Комментарий к документу секретариата Европейской Экономической Комиссии «Новые явления в области компенсационной торговли в регионе ЕЭК»

В торгово-экономических отношениях Советского Союза со многими странами мира получают развитие комплексные формы торгово-промышленного сотрудничества и в том числе соглашения на компенсационной основе. В торговле Советского Союза с социалистическими странами сотрудничество на компенсационной основе осуществляется в ряде отраслей народного хозяйства. При этом некоторые предприятия и объекты сооружены и сооружаются на территориях нескольких социалистических стран на многосторонней основе, а ряд совместных объектов располагается в отдельных социалистических странах. Страны-участницы практикуют сооружение на совместной основе промышленных или других обьсктов, рассчитывая получить в будущем в качестве компенсации нужные им товары. Созданное на территории страны- экспортсра промышленное предприятие, оставаясь ес собственностью, в определенной мерс содействует увеличению экспортного потенциала страны. Сотрудничество на компенсационной основе между СССР и развивающимися странами стало одной из важных форм оказания экономического и технического содействия этим странам в укреплении государственного сектора экономики путем создания соответствующих производственных мощностей на территории этих стран.

Со второй половины 1960-х годов отмечается использование этой формы международного разделения труда и товарообмена и в отношениях Советского Союза с развитыми капиталистическими странами. Универсальный характер сотрудничества на компенсационной основе в торгово-экономических отношениях СССР с зарубежными странами, независимо от путей их социально-экономического развития, проявляется в том, что такого рода сделки включают в себя комплексную систему долгосрочных экспортно-импортных операций, связанных с применением передовой технологии, оборудования и материалов, а также с привлечением внешних и внутренних финансовых средств и трудовых ресурсов для организации производства товаров и услуг, имеющих как внутренний спрос, так и представляющих интерес для иностранных партнеров. Характер сотрудничества на компенсационной основе предопределяет возможности участия в разнообразных проектах партнеров из стран, относящихся к различным социально-экономическим системам. Сотрудничество с фирмами капиталистических стран на компенсационной основе представляет собой немаловажный дополнительный фактор народнохозяйственного развития СССР в интересах удовлетворения возрастающих внутренних потребностей страны в сырье, полуфабрикатах и готовых изделиях и с учетом интересов иностранных партнеров в поставках в СССР по долгосрочным контрактам машин, оборудования, а также в длительных закупках на стабильной основе пользующихся на мировом рынке товаров.

Компенсационные сделки, практикуемые советскими внешнеторговыми организациями с фирмами капиталистических стран, по форме носят весьма разнообразный характер, что определяется предметом сотрудничества и участвующими в нем отраслями экономики, а также торгово-договорной практикой сторон. Исходя из терминологии международной торговли к компенсационным относят, например, и бартерные и некоторые клиринговые операции, предусматривающие товарообмен с частичным или полным зачетом взаимных требований без применения или с применением платежных денежных средств. Такие операции, будучи, как правило, не связанными с участием иностранных партнеров в производстве тех или иных видов продукции, представляют собой традиционные формы товарообмена и сбалансирования расчетов. Поэтому вполне естественно и целесообразно специальное рассмотрение компенсационных соглашений, предусматривающих долгосрочные экспортно-импортные операции на базе совместного участия партнеров из разных стран в производстве товаров, что является одновременно и действенным фактором развития международной торговли.

Реализация компенсационных соглашений в области промышленного сотрудничества не завершается периодом компенсации (оплаты импортных закупок экспортными поставками) и по договоренности сторон может продолжаться путем долгосрочных поставок части производимой продукции на экспорт. Взаимная увязка, зависимость результатов импорта и результатов экспорта в такого рода сотрудничестве являются производными от заинтересованности сторон совместно участвовать в дополнительном производстве товаров и услуг. Следовательно, такая увязка вряд ли может рассматриваться в качестве фактора, сдерживающего международную торговлю. Скорее всего, она способствует увеличению производства и развитию международной торговли.

В документе секретариата Европейской Экономической Комиссии «Новые явления в области компенсационной торговли в регионе ЕЭК» (№ 444 от 6.10.1982 г.) приводится анализ компенсационной торговли по двум, условно выделенным разделам: «Крупномасштабные компенсационные соглашения в торговле между Востоком и Западом» и «Краткосрочные и среднесрочные связанные сделки». Касаясь крупномасштабных соглашений, авторы документа справедливо отмечают, что такие «соглашения предусматривают поставки (как правило, в кредит) производственных комплексов, оборудования и промышленных установок, а также последующие закупки (обычно на основе отдельных контрактов сырьевых материалов и/или товаров, производимых при помощи такого оборудования». Приводимое в том же документе деление крупномасштабных компенсационных соглашений на «Соглашения, в которых обязательства по компенсационным закупкам выше стоимости поставляемого оборудования» и «Соглашения, в которых обязательства по компенсационным закупкам равны или ниже стоимости поставляемого оборудования», представляется весьма упрошенным. В конечном счете, анализируя эти две подгруппы, авторы документа приходят к экономически более обоснованной классификации по отраслям народного хозяйства. Сложившаяся практика реализации советскими организациями в сотрудничестве с фирмами капиталистических стран промышленных и иных проектов на компенсационной основе выявляет определенные сходные черты и различия таких проектов, позволяющие классифицировать их по основным направлениям и целям сотрудничества, по отраслевому признаку, по странам и фирмам-контрагентам, по географическому расположению в СССР создаваемых мощностей, по стадиям реализации проектов, по видам и происхождению продукции, поставляемой на экспорт, по видам оборудования, машин, материалов и услуг, закупаемых в капиталистических странах, по характеру внешнего финансирования.

Что касается «Краткосрочных и среднесрочных связанных сделок», не влекущих за собой, как правило, участия иностранных партнеров в производстве товаров, то замечание авторов доклада об отсутствии точной и сопоставимой информации по таким сделкам, по-видимому, связано с самим их содержанием, носящим характер традиционного товарообмена. В сотрудничестве на компенсационной основе участвуют крупные, средние и мелкие фирмы многих капиталистических стран, в том числе и малых стран. Средние и мелкие фирмы участвуют в крупномасштабных проектах в роли субпоставщиков, проектантов, лицензиаров. Когда сотрудничество осуществляется по относительно небольшим проектам, такие фирмы имеют возможности непосредственного участия в них, как по экспорту, так и по импорту. Имеются, конечно, и препятствия для участия таких фирм в сотрудничестве. Средние и мелкие фирмы в большей мерс, чем крупные, испытывают на себе негативное воздействие акций правительственных кругов своих стран, направленных на свертывание торговли Восток—Запад, в том числе и по компенсационным соглашениям. Как отмечалось, в частности, на заседании Комитета по малому бизнесу Американо-Советского торгово-экономического совета (Москва, ноябрь, 1982 г.), наибольшими препятствиями к участию средних и мелких фирм в сотрудничестве являются наличие постоянной угрозы со стороны правительственных кругов США ввести ограничения на торговлю по политическим мотивам, отсутствие в капиталистических странах страхования от политических рисков по контрактам, которые могут быть аннулированы правительством, значительная стоимость подготовки предложений и др.

ИСТОЧНИК: Всесоюзная Ордена Дружбы Народов Академия внешней торговли. «Сотрудничество СССР с капиалистическими странами на компенсационной основе». Материалы заседаний научной секции по проблемам управления, организации и техники внешнеторговой деятельности. - М., 1984 г.

 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ ОРИГИНАЛ   След >