РЕГИОНАЛЬНАЯ ИНТЕГРАЦИЯ, ВНЕШНЕЕ ФИНАНСИРОВАНИЕ И ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РОСТ (НА ПРИМЕРЕ КЕНИИ И ДРУГИХ РАЗВИВАЮЩИХСЯ СТРАН ВОСТОЧНОЙ АФРИКИ)

Общий рынок стран Восточной Африки и Англии

«После получения политической независимости страны Восточной Африки — Кения, Уганда и Танзания — выразили намерение придерживаться существующих еще с 1920-х годов правил, определявших таможенный режим во взаимоотношениях между ними. Эта таможенно-тарифная система действует в указанных странах и в настоящее время. С конца 1963 г. в отношении стран Восточной Африки стал применяться термин «общий рынок», хотя формально никакого соглашения об общем рынке между этими странами нс существует. Согласно таможенным правилам товары местного происхождения и товары, ввозимые этими странами из стран вне пределов Восточной Африки, могут свободно (т.е. беспошлинно и без установления контингентов) обращаться на территории восточноафриканских стран, образующих, таким образом, зону свободной торговли. По отношению к другим стра- нам-контрагентам восточноафриканские страны выступают как таможенный союз, куда входят Кения, Уганда и материковая часть Танзании — Танганьика. Значительная часть импортных товаров облагается пошлинами, как правило, по единым ставкам внешнего таможенного тарифа Восточной Африки. От таможенного обложения освобождаются такие товары, как машины и оборудование и материалы, используемые при сооружении промышленных предприятий, а также металлы, химикалии, медикаменты, учебные пособия и ряд других товаров. Таможенным тарифом восточноафриканских стран предусматривается обложение, в зависимости от импортируемого товара, специфическими или адвалерными пошлинами. Специфические пошлины установлены, в частности, на ряд предметов роскоши, крепкие напитки, сигареты, табак, бензин, автопокрышки, цемент. Величина адвалерных пошлин колеблется в пределах от 10 до 60% стоимости товара, причем наивысшая пошлина взимается только при ввозе парфюмерно- косметических изделий. На ряд товаров, наряду с адвалерными, установлены минимальные специфические пошлины: взимаются те из них, которые окажутся выше. Импорт товаров в Кению, Уганду и Танзанию производится по импортным лицензиям. В настоящее время действуют два вида лицензий: открытые генеральные и специфические. Основная масса товаров ввозится по открытым генеральным лицензиям. Список товаров, для импорта которых необходимы специфические лицензии, определяется и публикуется министерствами торговли соответствующих стран.

В Кении, например, в указанный список включены сливочное масло, рис, хлебопродукты, овощи, сахар, сгущенное молоко, мука, растительные масла, консервированные фрукты и другие. Во взаимной торговле стран Восточной Африки особенно большую активность проявляет Кения как наиболее развитая в экономическом отношении страна.Номенклатура ее товаров, экспортируемых в Уганду и Танзанию, весьма разнообразна. В нее входят продовольствие (мясо, зерно, молочные продукты, пиво), промышленные товары (ткани хлопчатобумажные и синтетические, обувь, одежда, бумажные изделия, гвозди, жесть, сельскохозяйственный инвентарь, мыло и моющие средства, цемент, красители, ядохимикаты, а также нефтепродукты). Из товаров Уганды во взаимной торговле этих стран главное место занимают сахар, растительные масла, маргарин, табак, хлопчатобумажные ткани и др. Значительно беднее представлена экспортная номенклатура Танзании, включающая алюминиевый прокат, растительные масла, табак и др. Внутрирегиональная торговля восточноафриканских стран в 1965 г. характеризовалась следующими данными: товарооборот Кении с Угандой составил (млн ф. ст.): 22,3 (экспорт — 15,2, импорт — 7,1), с Танзанией (только материковая часть — Танганьика) — 17,5 (экспорт — 13, импорт — 4,5) и товарооборот Уганды с Танзанией — 4,1 млн ф. ст. (экспорт — 2,8 и импорт — 1,3).

Общий рынок стран Восточной Африки на данной ступени развития отвечает прежде всего интересам английских торгово- промышленных монополий, которые, создав главным образом в Кении ряд высокопродуктивных фермерских хозяйств и предприятий обрабатывающей промышленности используют Танганьику и Уганду в качестве источников дешевого сырья и рынка сбыта своих товаров. Поэтому существование общего рынка поддерживается так называемой Организацией Общих служб Восточной Африки (ООСВА), созданной в 1961 г. взамен упраздненной восточноафриканской колониальной администрации, где немалую роль играет Англия.

Центральные учреждения ООСВА находятся в Найроби. Эта организация контролирует важные области экономики трех восточноафриканских стран, в частности, транспорт, связь, таможенную систему, частично финансы, проведение исследовательских работ и т.д. Она координирует также некоторые вопросы, связанные с развитием торговли, промышленности, сельского хозяйства, оказывает влияние на торгово-экономическую политику трех стран. ООСВА имеет право на приобретение земель, недвижимого имущества, различных машин и оборудования, предоставление краткосрочных займов, а также может предоставлять гарантии по займам, выпускаемым правительствами стран-участниц. В сферу деятельности ООСВА входят сбор таможенных пошлин, акцизов, подоходных налогов, контроль над деятельностью входящих в нее общих служб и компаний, в частности, Администрации железных дорог и портов Восточной Африки, Администрации почтовых и телефонных служб, а также авиационной компании «Ист африкэн эруэйз». Эти службы являются самоокупающимися и имеют свои бюджеты. Другие службы, занимающиеся, в частности сбором акцизов, таможенных пошлин и подоходных налогов, финансируются правительствами восточноафриканских государств и Англии.

Организация общих служб Восточной Африки является важным рычагом, с помощью которого Англия продолжает удерживать страны Восточной Африки в экономической зависимости. Достаточно сказать, что к началу 1963 г. задолженность Администрации железных дорог и портов Восточной Африки Англии по полученным от нее займам составляла 55,7 млн ф. ст., что превышало внешний долг Танзании и Уганды вместе взятых, а задолженность Администрации почт и коммуникаций — 10 млн ф. ст.

Важным экономическим фактором, с помощью которого Англия установила контроль над финансовым положением в странах Восточной Африки, было создание в 1919 г. Валютного управления Восточной Африки, которое вплоть до середины текущего года выпускало в обращение восточноафриканские шиллиги. Эта валюта привязана к английскому фунту стерлингов, являющемуся основой банкнотной эмиссии в Восточной Африке, и свободно обменивается на английский шиллинг по паритету 1:1. Существование Валютного управления Восточной Африки содействовало организации валютного союза трех восточноафриканских стран, внутри которого свободно осуществляется движение капиталов, что было выгодно прежде всего Кении, которая привлекала средства из менее развитых в экономическом отношении Танганьики и Угады. До середины 1965 г. восточноафриканские страны не распространяли валютный контроль на страны стерлинговой зоны, что привело к значительной утечке капиталов из Кении, Уганды и Танзании уже после завоевания ими независимости. По настоянию Танзании, которую поддержала и Уганда, восточноафриканские страны приняли в середине 1965 г. решение о введении и распространении валютного контроля на страны стерлинговой зоны, в том числе на Англию. Этот контроль пока малоэффективен и не затрагивает прибылей и дивидендов, переводимых иностранными компаниями за границу. Одновременно с мерами валютного контроля восточноафриканскими странами было принято решение о создании самостоятельных центральных банков с правом эмиссии национальных денежных знаков. Сначала Танзания и Уганда, а затем и Кения уже к середине 1966 г. учредили такие банки, которые выпустили в обращение собственные денежные знаки — танзанийские, угандийские и кенийские шиллинги. Новые национальные валюты свободно в соотношении 1:1 обмениваются на восточноафриканские шиллинги, которые постепенно изымаются из обращения.

Обмен старых старых денежных знаков на новые предполагается завершить к середине 1967 г. Создание самостоятельных эмиссионных банков и проведение денежной реформы в странах Восточной Африки расстроило планы укрепления валютного союза указанных стран и создания федерации Восточной Африки под эгидой Англии. Все эти мероприятия отразились также и на взаимной торговле стран Восточной Африки, поскольку' Танзания и Уганда стали ограничивать импорт кенийских товаров с тем, чтобы как-то компенсировать утечку капиталов в Кению. В этих условиях была создана специальная комиссия, куда вошли министры экономического планирования и министры финансов восточноафриканских стран, которая подготовила предложения в отношении дальнейшего функционирования общего рынка, общих служб и валютной системы Восточной Африки. Предложения рассматривались на совещании президентов трех восточноафриканских стран, проходившем в июне текущего года в г. Найроби. В рекомендациях комиссии отражается прежде всего стремление Англии не только сохранить, но и укрепить существующий порядок, в частности, общие службы. Для этого предлагается создание единого для стран Восточной Африки инвестиционного банка, совместная координация планов экономического развития этих стран и осуществление перспективного планирования по строительству железных и шоссейных дорог, сотрудничество по использованию электроэнергии и т.д. На встрече трех прсзидстов нс было принято окончательных решений и комиссии было поручено доработать представленные предложения.

ИСТОЧНИК: «БИКИ», октябрь 1966 г.

 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ ОРИГИНАЛ   След >