Влияние качества продукции на темпы экономического роста

В данном параграфе автор ставит цель рассмотреть влияние простоев производства, связанных с ненадлежащим качеством продукции, как на развитие отдельных организаций, так и на рост экономики страны в целом.

При исследовании 200 крупных фирм США 80% опрошенных ответили, что качество продукции является основным фактором для ее реализации. Ни одна фирма не поставила цену на первое место^[1].

Р. Гаклют рекомендовал экспортерам: «как добротность с самого начала обеспечит доверие к вашим товарам, которое вырастает со временем, так и некачественный или поддельный товар навлечет на вас и на все ваши товары презрение и дурную славу»^[2].

Низкий уровень качества отечественной продукции значительно снижает уровень экспортных возможностей России. Поднятие качественного уровня отечественной продукции особенно важно в связи со стремлением вступления России во Всемирную торговую организацию, где наши производители столкнутся с жесткой конкуренцией иностранных производителей, где главным аргументом должно стать только высокое качество.

Рассматривая влияние качества продукции на развитие государства и бизнеса, хотелось бы более подробно остановиться на проблеме убытков, вызываемых недостатками продукции. По мнению автора, в скором будущем производителям (поставщикам и продавцам) товаров при обнаружении в них недостатков нужно будет опасаться не столько расходов на их устранение, сколько требований покупателя о возмещении своих убытков в виде упущенной выгоды. Данная тенденция оправданна, поскольку только угроза значительных выплат за ненадлежащее качество сможет заставить наших производителей (поставщиков) больше внимания уделять качеству изготавливаемой продукции, контролю за качеством, оперативному устранению недостатков.

На первый взгляд может показаться, что проблема производственных простоев вследствие ненадлежащего качества носит локальный характер, касающийся интересов отдельных организаций, но, как показывает практика, данная проблема сегодня актуальна не только для бизнеса, но и для государства в целом. Выявленные в ходе использования промышленных товаров недостатки, как правило, всегда влекут увеличение периода производственного простоя, что в свою очередь ведет к недополучению организациями доходов. Вследствие недополучения организациями запланированных доходов происходит цепная реакция из следующих негативных экономических факторов.

• 1. В соответствии со ст. 157 ТК РФ время простоя по вине работодателя оплачивается в размере не менее двух третей средней заработной платы работника. Кроме того, тормозится рост производительности труда и общий рост заработной платы.
• 2. Не выполняются планы по капитальному ремонту, реконструкции, модернизации производства.
• 3. Уменьшаются налоговые поступления в бюджет, в частности, налог на прибыль, налог на добавленную стоимость, налог на добычу полезных ископаемых и др.
• 4. Происходит общее замедление экономического роста страны.

Предполагаю, что размер упущенной выгоды, связанной с простоями производства по стране, значителен, однако посчитать его не представляется возможным, так как подобная статистика не ведется.

Рассмотрим это на следующем примере. Предметом требования о взыскании с поставщика убытков в виде упущенной выгоды стала неисправность в работе проходческого комбайна, выявленная при его монтаже в шахтной лаве. В договоре поставки было предусмотрено, что при обнаружении недостатков комбайна поставщик обязан устранить их в течение 24-х часов с момента составления соответствующего акта о недостатках. Совместный акт о недостатках был составлен сторонами договора в день их обнаружения. Однако поставщик нарушил срок устранения недостатков комбайна на 79 дней, что обосновал отсутствием у него необходимых для замены запасных частей.

В связи с нарушением поставщиком сроков устранения недостатков проходческого комбайна монтаж угольной лавы, запуск которой был запланирован на 1 ноября 2004 г., был приостановлен, что подтверждается приказом по шахте «X» от 29 октября 2004 г. Проходческие работы по подготовке лавы были завершены с нарушением запланированных сроков, в результате произошел сдвиг запуска лавы и добыча угля началась с опозданием. Документом, подтверждающим факт того, что запуск лавы был запланирован на 1 ноября 2004 г., стал план годовой добычи по углю, утвержденный руководителем шахты.

Лава была запущена в эксплуатацию только 12 января 2005 г., т.е. на 72 дня позднее запланированного числа (1 ноября 2004 г.), что подтверждается соответствующим актом о пуске лавы в эксплуатацию.

В результате покупателю были причинены убытки в виде упущенной выгоды, так как в ноябре-декабре 2004 г. уголь не добывался. В данном случае упущенная выгода выражается в виде неполученных доходов в связи с простоем производства.

Поставщик факт наличия недостатка признал, но отказался возмещать упущенную выгоду. По мнению поставщика, у покупателя не возникла упущенная выгода, так как уголь все равно был добыт, хотя и с опозданием.

Предоплата за комбайн была осуществлена покупателем своевременно. Таким образом, просрочки кредитора в данном случае не было (ст. 406 ГК РФ).

В качестве подтверждения того обстоятельства, что для реализации добытого угля и получения дохода не требовалось принятия покупателем дополнительных приготовлений, было представлено коммерческое предложение (оферта) от ООО «У», в котором покупателю комбайна предлагалось заключить договор поставки угля, добытого в лаве, в которой должен быть установлен комбайн, начиная с октября 2004 г. по январь 2005 г., в объеме 100 тыс. тонн ежемесячно, на условиях 100% предоплаты, по цене 1 200 рублей за тонну угля с учетом НДС.

Возможность указанных в расчете упущенной выгоды объемов добычи угля подтверждалась фактической добычей угля в данной лаве в январе, феврале, марте, апреле 2005 г.

Расчетным путем на основании данных, представленных покупателем, определялась себестоимость одной тонны угля, куда включались материальные затраты, затраты на оплату труда, отчисления от фонда оплаты труда (ФОТ), амортизация, прочие внепроизводственные расходы. Путем вычитания из рыночной стоимости тонны угля ее себестоимости была высчитана предполагаемая прибыль от реализации одной тонны. При умножении величины прибыли от одной тонны угля на количество недобытого и нереализованного угля была определена общая сумма ущерба, причиненного покупателю.

Данные плановых показателей себестоимости продукции, предполагаемого объема производства, стоимости реализации продукции были подтверждены внутренними документами истца (планами, графиками, калькуляциями, расчетами и т.д.).

Причинно-следственная связь между противоправным поведением поставщика и возникшими убытками покупателя доказывалась тем, что нарушение поставщиком договорных сроков устранения неисправности комбайна привело к приостановке работ по монтажу лавы (приказ по шахте «X») и добыча угля вместо запланированного 1 ноября 2004 г. началась только с 12 января 2005 г.

План по добыче угля в ноябре, декабре 2004 г. и январе 2005 г. не был выполнен и данный объем не мог быть наверстан по следующим причинам. Как видно из расчета нагрузки на очистной забой лавы шахта «X», среднемесячная нагрузка на очистной забой не может превышать 110 100 тонн угля (+/-5%). Это связано с тем, что при добыче угля выделяется природный газ метан, и чем больше угля добывается, тем больше метана в лаве, а чрезмерная его концентрация может привести к взрыву. Таким образом, покупатель не мог увеличить объем добычи угля и нагнать тот объем, который не был добыт в связи с просрочкой запуска лавы.

Из представленного покупателем расчета убытков следовало: в феврале 2005 г. при плане добычи угля 105 тыс. тонн было добыто 105,2 тыс. тонн, в марте 2005 г. при плане 110 тыс. тонн добыто 110,4 тыс. тонн, в апреле 2005 г. при плане 115 тыс. тонн добыто 115,3 тыс. тонн. Это подтверждает тот факт, что покупатель вел добычу в запланированных рамках и мог бы за период с 01.11.2004 г. по 12.01.2005 г. добыть 210 тыс. тонн угля.

Также в лицензии на пользование недрами шахты «X» определен срок ее окончания - 1 декабря 2013 г.

Таким образом, поставщик своими противоправными действиями сократил право покупателя (шахты) на пользование недрами и добычу угля на срок просрочки запуска лавы на 72 дня.

В соответствии со ст. 1.2 Закона РФ от 21 февраля 1992 г. «О недрах» (далее - Закон о недрах) недра в границах территории РФ, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Только добытые из недр полезные ископаемые переходят в собственность недропользователя. Следовательно, пока уголь находится под землей, это собственность государства, и только после добычи и выдачи на поверхность уголь переходит в собственность истца и приобретает статус товара. Поэтому недобытый уголь (в ноябре, декабре, январе) остался в собственности государства.

По окончании срока лицензии на право пользования недрами покупатель должен будет прекратить добычу угля вне зависимости от того, добыт весь планируемый объем угля или нет (п. 1 ст. 20 Закона о недрах).

Общий объем недобытого в период простоя угля составил 210 тыс. тонн, а сумма упущенной выгоды составила более 120 млн рублей.

Из вышеприведенного примера можно предположить, что общий размер экономических потерь от простоев производства по стране, связанных с некачественной продукцией и недобросовестностью поставщиков, огромен.

Усиление конкуренции на рынке товаров неизбежно ведет к увеличению автоматизации производства, замене человеческого труда машинами. Выход из строя даже отдельного узла, детали оборудования нередко может привести к длительным простоям производства, что влечет за собой значительные убытки в виде упущенной выгоды. Чем более автоматизированным становится производство, тем больший ущерб может быть причинен неисправностью в работе оборудования.

Рассматривая влияние качества продукции на показатели экономического роста, необходимо обратить внимание на законодательное регулирование убытков, связанных с простоями производства.

В российском законодательстве (ст. 15) закреплен принцип полного возмещения убытков.

Как отмечал В.В. Васькин, «принцип полного возмещения виновно причиненных убытков находит свое обоснование в характере гражданских отношений и методе их правового регулирования. Полное возмещение убытков является одним из действенных средств усиления экономического стимулирования всех отраслей народного хозяйства»^[3].

Определение понятия убытков содержится в ст. 15 ГК РФ, где под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые лицо, чье право нарушено, получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии с п. 1 ст. 393 ГК РФ должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства. К ненадлежащему исполнению обязательства, связанному с передачей товара можно отнести в том числе передачу товара, качество которого не соответствует обязательным стандартам и условиям договора.

Как показывает судебная практика, доля удовлетворения исков о возмещении убытков крайне мала, что в первую очередь связано со сложностью их доказывания.

В ст. 475, 518 ГК РФ перечислены последствия передачи (поставки) товара ненадлежащего качества, в числе которых отсутствует указание на обязанность продавца (поставщика) возместить покупателю убытки, связанные с ненадлежащим качеством товара. В то же время согласно п. 1 ст. 475 ГК РФ, если недостатки товара не были оговорены продавцом, покупатель, которому передан товар ненадлежащего качества, вправе по своему выбору потребовать от продавца, в частности, возмещения своих расходов на устранение недостатков товара. Данные расходы в соответствии со ст. 15 ГК РФ являются ни чем иным, как частью реального ущерба покупателя, возникшего вследствие поставки товара ненадлежащего качества, и направлены исключительно на устранение недостатков товара. Так, например, если в результате взрыва дефектного трансформатора пострадает близлежащее здание подстанции, то, руководствуясь п. 1 ст. 475 ГК РФ, затраты, связанные с ремонтом трансформатора, можно будет отнести к расходам на устранение недостатков товара, а затраты на ремонт здания подстанции не относятся к данной категории расходов, хотя данные затраты также являются реальным ущербом покупателя.

В то же время при выставлении требований о взыскании убытков, связанных с передачей товара ненадлежащего качества, необходимо наряду со специальными нормами руководствоваться также общими нормами о возмещении убытков (ст. 15, 393, 394 ГК РФ).

В настоящее время документом, подробно определяющим порядок расчета убытков, является Временная методика определения размера ущерба (убытков), причиненного нарушениями хозяйственных договоров, утвержденная Письмом Госарбитража СССР от 28 декабря 1990 г. № С-12/НА-225 и одобренная ГК Совета Министров СССР по экономической реформе 21 декабря 1990 г. (далее - Временная методика).

Временная методика действует в части, не противоречащей ГК РФ, и предназначена для определения размера ущерба (убытков), причиненного нарушениями хозяйственных договоров, заключенных между предприятиями и организациями.

Согласно п. 3 Временной методики к расходам потерпевшей стороны относятся фактические расходы, понесенные ею ко дню предъявления претензии. Например, расходы из-за простоя производства, по устранению недостатков в полученной продукции, по уплате санкций и пр.

Будущие расходы в сумму ущерба (убытков) не включаются и могут взыскиваться только в последующем, когда они будут фактически произведены потерпевшей стороной. При утрате имущества определяется его стоимость за вычетом износа. К неполученным доходам (упущенной выгоде) относятся все доходы, которые получила бы потерпевшая сторона, если бы обязательство было исполнено (например, прибыль, не полученная в результате уменьшения объема производства или реализации продукции).

В соответствии с п. 6 Временной методики ущерб (убытки) определяется исходя из характера последствий нарушения договорного обязательства, а не содержания самого нарушения. Такое нарушение договорных обязательств, как поставка товара ненадлежащего качества, может вызвать различные последствия, например: уменьшение объема производства, простой, снижение качества продукции и др.

Согласно п. 7 Временной методики при определении размера ущерба (убытков), связанного с ненадлежащим качеством продукции, устранением недостатков в полученной продукции, браком, обнаруженным в результате использования полученных от поставщика изделий или при эксплуатации продукции, рекомендуется ориентироваться на следующий примерный перечень основных видов (состава) ущерба (убытков): расходы по заработной плате с отчислениями на социальное страхование; материальные затраты, связанные с устранением недостатков; себестоимость брака; расходы на возмещение затрат, понесенных потребителем в связи с приобретением продукции, изготовленной с использованием изделий со скрытыми недостатками; расходы на демонтаж этой продукции, а также транспортные расходы, вызванные заменой бракованной продукции; неполученная прибыль; расходы по уплате санкций.

Рассмотрим вышеперечисленный перечень видов ущерба подробнее. Расходы по заработной плате могут возникать, в частности, при устранении неисправностей товара покупателем самостоятельно силами своих работников. Это право предусмотрено в п. 1 ст. 475 ГК РФ. Для подтверждения данных расходов покупателю необходимо будет весь ход проведения работ закрепить документально. Например, оформить наряды на выполнение ремонтных работ с указанием количества и должностей лиц, участвующих в устранении неисправностей, времени открытия и закрытия нарядов, наименования запланированных работ. Также должен быть приложен расчет средней заработной платы данных работников. Дополнительные расходы по заработной плате исчисляются как сумма выплат или доплат по основной заработной плате за работу по устранению недостатков в продукции, включая доплату за работу в выходные и праздничные дни и за сверхурочные работы, а также расходов по дополнительной заработной плате в виде отчислений на оплату отпусков от суммы дополнительно начисленной заработной платы.

К материальным затратам, связанным с устранением недостатков, можно отнести любые фактически понесенные расходы покупателя на устранение недостатков, например, стоимость работ по устранению недостатков, выполненных сторонними организациями; расходы на приобретение запасных частей взамен вышедших из строя, материалов, топливно-энергетических ресурсов, использованных на устранение недостатков.

В качестве примера возмещения материальных затрат можно рассмотреть Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 06.04.2006 г. по делу № 04-1092/2006(20681-А45-28): «В целях устранения выявленных дефектов ЗАО ’’Системы обеспечения" заключило договоры подряда на проведение работ по передаче трансформатора в ремонт и на его ремонт. Сметная стоимость работ составила 200 000 рублей и 651 536 рублей 26 коп. соответственно. Суды первой и апелляционной инстанций, частично удовлетворяя исковые требования, правомерно установили доказанность материалами дела факт поставки ответчиком товара ненадлежащего качества и указали на обязанность ответчика возместить стоимость работ по ремонту, за исключением расходов на ремонт повреждений, которые могли возникнуть при разборке трансформатора. Недостатки поставленного трансформатора, а также расходы покупателя на их устранение подтверждены материалами дела: протоколом испытаний трансформатора, актом вскрытия трансформатора, актами экспертизы, договорами на проведение работ по передаче в ремонт и ремонт трансформатора, актами приема-сдачи выполненных работ и платежными поручениями на оплату»^[4].

Себестоимость брака определяется исходя из стоимости сырья, материалов, полученных изделий, услуг производственного характера сторонних организаций, технологического топлива и энергии, израсходованных на производство этой бракованной продукции, затрат на заработную плату с отчислениями на социальное страхование. Иными словами, сюда относятся все затраты покупателя, понесенные им на изготовление продукции, которая в силу ненадлежащего качества оборудования (товара), с использованием которого она изготавливалась, вышла бракованной.

Под расходами на возмещение затрат, понесенных покупателем в связи с приобретением продукции, изготовленной с использованием изделий со скрытыми недостатками, понимаются все расходы, которые покупатель понес в связи с получением некачественного товара (п. 7 Временной методики). Здесь идет речь как о расходах, направленных на восстановление потребительских свойств товара (расходы на замену некачественной продукции, устранение неисправностей), так и о других потерях, связанных с устранением последствий изготовления некачественного товара. При выявлении брака в продукции в процессе ее эксплуатации (использования) покупателем сумма ущерба определяется исходя из производственной себестоимости забракованной покупателем продукции, затрат, понесенных им в связи с приобретением этой продукции и подлежащих возмещению ему расходов на демонтаж забракованных изделий, а также транспортных расходов, вызванных заменой забракованной продукции.

При выявлении суммы ущерба от брака произведенной продукции следует исключить стоимость забракованной продукции по цене ее возможного использования.

К расходам на демонтаж некачественного товара относятся затраты покупателя, осуществляющего своими силами или с привлечением сторонних организаций демонтирование неисправного товара.

37

Транспортными расходами, вызванными заменой бракованной продукции, являются затраты покупателя на оплату услуг перевозчика, который осуществил возврат неисправного товара продавцу и транспортировал уже замененный товар.

К санкциям относятся различные виды штрафов, неустоек, пеней, выплаченных покупателем конечному получателю вследствие поставки товара ненадлежащего качества. Например, покупатель перепродает приобретенный у продавца товар другому лицу (получателю), в договоре между покупателем и получателем имеется условие, по которому покупатель при выходе товара из строя не по вине получателя уплачивает последнему неустойку в размере 0,1% от стоимости товара за каждый день простоя. При подтверждении факта выхода товара из строя не по вине получателя покупатель вынужден уплатить получателю договорную неустойку, которую он затем в регрессном порядке вправе предъявить продавцу, с которым у него был заключен договор на приобретение данного товара, как сумму реального ущерба, понесенного в связи с нарушением продавцом своих обязательств по договору.

В случае если потерпевшей стороне причинен ущерб (убытки) нескольких видов, ущерб (убытки) каждого вида должен рассчитываться отдельно, а полученные результаты суммироваться.

Во всех случаях доказывания реального ущерба при поставке товара ненадлежащего качества, помимо документального подтверждения реальных расходов покупателя важна и причинно-следственная связь между недостатками и произведенными покупателем для устранения их последствий расходами. Факт выполнения работ по устранению недостатков и их объем могут подтверждаться договорами и актами выполненных работ, транспортными накладными, нарядами на выполнение работ и др. Осуществляя доказывание фактических расходов, покупатель должен предоставить платежные поручения, квитанции об оплате и другие документы, подтверждающие оплату третьим лицам. Для подтверждения причинно-следственной связи между нарушением обязательства и возникшим ущербом покупатель должен доказать, что произведенные им расходы были направлены исключительно на устранение неисправностей товара. Представляется закономерным, что при доказывании причинно-следственной связи необходимо подтвердить и обосновать вышеуказанные расходы. В противном случае возможны злоупотребления со стороны покупателей, например, наряду с устранением недостатков можно провести дополнительные работы по модернизации, реконструкции товара и потребовать от продавца возмещения всех этих затрат под видом устранения неисправностей. Нередко именно факт неподтверждения причинно-следственной связи является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований о возмещении убытков.

Например, решением арбитражного суда первой инстанции от 14.12.2005 г. в удовлетворении исковых требований отказано. Суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что расходы, составляющие стоимость трудозатрат, связанных с возвращением бракованных изделий, являются для истца условно-постоянными, и последний не представил в дело доказательств наличия причинной связи между ненадлежащим исполнением ответчиком обязательства по поставке товара ненадлежащего качества и возникновением у него этих расходов^[5].

Пунктом 10 Временной методики установлено, что неполученная прибыль определяется как разница между ценой и полной плановой себестоимостью единицы продукции, умноженная на количество не произведенной или не реализованной по вине контрагента продукции. Недополученная в результате уменьшения объема производства или реализации соответствующего вида продукции прибыль подлежит взысканию независимо от того, что общий план по прибыли за соответствующий период предприятием выполнен или перевыполнен за счет перевыполнения плана производства по другим видам продукции. Для расчета неполученных доходов за основу берутся планы, нормативы, тарифы, прейскуранты. К неполученным доходам (упущенной выгоде) относятся все доходы, которые получила бы потерпевшая сторона, если бы обязательство было надлежащим образом исполнено (например, прибыль, не полученная в результате уменьшения объема производства или реализации продукции, изменения ассортимента изготовленной продукции, снижения ее качества и т.п.).

Согласно п. 11 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 1 июля 1996 г. № 6/8, размер неполученного дохода (упущен38

ной выгоды) должен определяться с учетом разумных затрат, которые кредитор должен был понести, если бы обязательство было исполнено.

В п. 4 ст. 393 ГК РФ указано, что при определении упущенной выгоды учитываются предпринятые кредитором для ее получения меры и сделанные с этой целью приготовления. Из содержания статьи вытекает, что суд при определении размера упущенной выгоды должен принимать во внимание все предпринятые меры для ее получения и сделанные для этого приготовления.

Большинство ученых-правоведов к числу обязательных фактов, подлежащих включению в предмет доказывания по делам о возмещении убытков, относят следующие:

• - наличие убытков и их размер;
• - противоправное поведение;
• - причинная связь между противоправным поведением и возникшими убытками;
• - вина лица, противоправно причинившего убытки;
• - доказывание для потерпевшей стороны обстоятельства, подтверждающего меры к предотвращению или уменьшению убытков. В то же время, по мнению автора, даже если эти меры не приняты, суд должен уменьшить размер взыскиваемой упущенной выгоды, но не отказать в иске полностью. Так, согласно п. 1 ст. 404 ГК РФ суд вправе уменьшить размер ответственности должника, если кредитор умышленно или по неосторожности содействовал увеличению размера убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства, либо не принял разумных мер к их уменьшению;
• - принятие мер для получения выгоды и сделанные с этой целью приготовления.

По мнению автора, возможность взыскания убытков только в форме упущенной выгоды и реального ущерба уже не отвечает потребностям современного общества. Как уже было указано выше, доказывание реального ущерба, а тем более упущенной выгоды как для юридических лиц, так и для граждан является серьезной проблемой, что ограничивает возможности использования института возмещения убытков на практике.

Существующий институт возмещения убытков не в полной мере учитывает всех трудозатрат покупателя, затраченного времени, определенных материальных расходов покупателя, направленных на выполнение мероприятий, необходимых для устранения продавцом недостатков товара по гарантии.

Рассмотрим это на ряде примеров.

В течение гарантийного срока в автомобиле обнаруживается неисправность, которая в дальнейшем признается продавцом гарантийным недостатком и устраняется. Проанализируем примерный порядок действий покупателя с момента обнаружения неисправности до ее устранения:

• 1. Он звонит на станцию техобслуживания и договаривается о времени осмотра автомобиля;
• 2. Планирует поездку на станцию техобслуживания и тратит на нее часть своего выходного времени или оформляет на работе день без сохранения заработной платы или в счет отпуска;
• 3. Несет расходы на бензин для проезда до станции техобслуживания и обратно;
• 4. На станции техобслуживания тратит время на осмотр автомобиля и на определение неисправности автомобиля, как гарантийной;
• 5. После получения согласия продавца на проведение гарантийного ремонта автовладельцу нередко приходится еще ждать какое-то время доставки необходимых запасных частей и снова приезжать на станцию.

Здесь приведен далеко не полный перечень мероприятий, необходимых для устранения гарантийной неисправности автомобиля.

Следующий пример. На приобретенных шахтой гидравлических стойках (далее - гидростойки) были выявлены неисправности. В результате на шахте формируется рабочая группа работников, которая вынуждена заниматься вызовом представителей продавца, вести переписку, участвовать в осмотре неисправного оборудования, доказывать правильность хранения товара и соблюдение правил его эксплуатации, наличие гарантийного случая, оформлять акт комиссии по факту выхода гидростоек из строя в течение гарантийного срока и осуществлять контроль за его надлежащим исполнением. В составе рабочей группы принимают участие юристы, контролирующие правильность соблюдения законной и договорной процедуры определения недостатка товара, специалисты, подготавливающие проект акта о выходе товара из строя, механики и другие специалисты, отвечающие за работу данного оборудования. Для устранения неисправностей был выполнен демонтаж и вывоз неисправных гидростоек из шахты на поверхность, а затем, после их частичной замены и ремонта, - спуск новых и отремонтированных гидростоек в шахту. На период осмотра неисправных гидростоек, их демонтажа и монтажа работы по добыче угля на шахте частично приостанавливались.

В результате возникновения неисправности покупателем был выполнен ряд незапланированных работ, использован трудовой ресурс, понесены материальные затраты, произошла частичная потеря прибыли в связи с невыполнением плана по добыче угля.

На основе проведенного автором анализа законодательства и судебной практики можно предположить, что, кроме реального ущерба, при наличии надлежаще оформленных документов, в вышеуказанных примерах покупателю вряд ли возможно будет доказать и взыскать упущенную выгоду. Связанные с неисправностью товара личные трудозатраты покупателя - гражданина, незапланированные работы и мероприятия покупателя - юридического лица, как правило, не учитываются как самими покупателями, так и судами при вынесении решений по делам о недостатках товара.

Считаю, что действующее законодательство не в полной мере защищает права граждан и субъектов предпринимательской деятельности.

В связи с этим автором предлагается введение нового института - безусловных (предполагаемых) убытков покупателя. Данный институт предполагает существование определенных затрат и других негативных последствий для покупателя, вызываемых недостатками товара. Смысл таких убытков будет заключаться в том, что их наличие предполагается и, следовательно, их доказывание необязательно, размер таких убытков определяется законодательно.

В том случае, если покупатель обратится с иском к продавцу за взысканием с него, помимо безусловных убытков, реального ущерба и (или) упущенной выгоды, то они будут взыскиваться только в части, превышающей размер безусловных убытков.

Размер предполагаемых убытков первоначально предлагается закрепить невысоким и привязать его к стоимости неисправного товара. Например, за каждый случай обнаружения гарантийного недостатка покупатель вправе потребовать от продавца возмещения безусловных убытков в размере 1% от стоимости неисправного товара, но не более 100 000 рублей. Так, если будет установлена гарантийная неисправность автомобиля стоимостью 500 000 рублей, то размер предполагаемых убытков составит 5 000 рублей.

В то же время если продавец необоснованно откажет в удовлетворении законных требований покупателя в устранении недостатков, то размер безусловных убытков предлагается увеличить до 5% от цены товара, стоимость которого не превышает 20 000 рублей, но не менее 300 рублей;

• - 4% от цены товара стоимостью от 20 000 рублей до 100 000 рублей, но не менее 1 000 рублей;
• - 3% от цены товара стоимостью от 100 000 рублей до 1 000 000 рублей, но не менее 4 000 рублей;
• - 2% от цены товара стоимостью от 1 000 000 рублей до 10 000 000 рублей, но не менее 30 000 рублей.
• - 1% от цены товара, стоимость которого превышает 10 000 000 рублей.

Размер безусловных убытков может увеличиваться по мере развития нашего общества и улучшения качества отечественных промышленных товаров. Только высокоразвитые и цивилизованные общества смогут позволить себе высокие ставки безусловных убытков.

Введение категории безусловных убытков, с одной стороны, обеспечит неотвратимость ответственности недобросовестного изготовителя, а с другой стороны, создаст реальный механизм защиты прав покупателя.

В условиях развития рыночной экономики, ужесточения конкуренции «побеждает» лишь тот, кто может своевременно и в полном объеме выполнять принятые на себя обязательства. Поэтому большинство организаций планируют свое производство на год и более вперед. Как правило, планы по развитию производства и получению прибыли рассматриваются и утверждаются учредителями (акционерами, участниками) организаций, а затем доводятся до менеджеров этих организаций, которые в свою очередь осуществляют их реализацию и в конце отчетного года отчитываются о проделанной работе. От выполнения производственных планов зависят получаемая прибыль организации и успешное развитие производства и бизнеса в целом^[6].

Одним из способов защиты покупателей от недобросовестных поставщиков, уменьшения количества и продолжительности простоев производства и, как следствие, - увеличения экономического роста может стать информационная открытость сведений о производителях (поставщиках) и качестве реализуемой ими продукции.

В настоящее время возможность получения потенциальными покупателями информации относительно соблюдения производителями (поставщиками) декларируемых ими качественных параметров довольно невысока, что отрицательно сказывается на развитии конкуренции на товарных рынках.

Поставщики (производители) продукции различными путями стараются, чтобы информация о фактах брака, недостатков товара, технических и эксплуатационных несоответствиях, других проблемах использования товара не получала бы огласки. Несмотря на большое количество рекламных предложений продукции, данная информация разрозненна, однобока и не всегда позволяет покупателям сделать правильный выбор.

Проводя тендеры по выбору поставщика или просто рассматривая варианты приобретения товара, служба материально-технического снабжения покупателя (если таковая имеется), в лучшем случае, самостоятельно проводит собственное маркетинговое исследование рынка продаж, пользуясь информацией, предоставляемой поставщиками, без возможности ее перепроверки. В результате такой рыночный инструмент, как конкуренция, в области качества товаров работает недостаточно эффективно.

В настоящее время актуальным является объединение имеющейся информации о поставщиках промышленной продукции в одном месте. Считаю необходимым создание единого специализированного сайта в Интернете, содержащего информацию об основных поставщиках и предлагаемой ими продукции.

Данный сайт должен будет аккумулировать в себе сведения о различных видах промышленной продукции и позволять получать объективную информацию об основных российских и иностранных производителях (поставщиках), их службах ОТК, методах проверки качества продукции, об основных свойствах и параметрах предлагаемой ими продукции, о гарантийном обслуживании продукции, об отзывах покупателей, имеющих опыт работ с данным поставщиком, комментарии последнего на отзывы покупателей и др.

В базе данных, в частности, может быть размещена информация об основных свойствах продукции, способах ее применения, другие сведения, соответствии ее определенным ГОСТам, ТУ, техническим регламентам, сроке годности, гарантийном сроке, условиях поставки, сроках возможного прибытия представителя поставщика при получении извещения об обнаружении недостатков при одногород- ней или иногородней поставке; сроках устранения неисправностей продукции, возможности сервисного послегарантийного обслуживания, имеющихся на продукцию сертификатах соответствия, наградах в сфере качества и др.

В одном из разделов данного сайта можно будет разместить базу из судебных актов арбитражных судов, судов общей юрисдикции, третейских судов, которые бы касались дел, связанных с ненадлежащим исполнением продавцами (поставщиками) условий договора купли- продажи (поставки), комментариев практиков по вопросам качества продукции. Из этих судебных актов, вне зависимости от принятого по делу решения, потенциальный покупатель либо поставщик мог бы иметь возможность получать информацию о надежности и добросовестности того или иного контрагента, отзывов о выполнении им принятых на себя договорных обязательств, касающихся качества товара; соблюдении сроков устранения недостатков, оплаты товара и др.

Организация создания сайта вполне отвечает задачам российских торгово-промышленных палат, которые могли бы обеспечить определенную беспристрастность содержащихся там сведений, в отличие от коммерческих организаций. Как показывает практика, предприниматели крайне неохотно предоставляют информацию, касающуюся их финансовой деятельности, деловых связей и даже планов на будущее, в то же время делятся информацией об имеющейся у них продукции, ее основных характеристиках, преимуществах, гарантийном сервисе и т.д.

Претворение в жизнь указанного проекта в конечном итоге будет направлено на развитие здоровой конкуренции, повышение качества производимых и реализуемых на территории РФ товаров и будет способствовать досудебному урегулированию подобных споров между поставщиками (производителями) и покупателями.

Возможность покупателя в одном месте получить информацию об основных поставщиках и предлагаемой ими промышленной продукции, а также сравнить основные параметры качества и цены будет стимулировать поставщиков (производителей) постоянно стремиться к улучшению качества и уменьшению цены продукции, что является основополагающим принципом здоровой конкуренции.

Поставщики, зная, что информация по делу о некачественной поставке и (или) необоснованном отказе в удовлетворении требований покупателя может быть размещена на указанном сайте, будут внимательнее подходить к вопросу досудебного урегулирования спора, в результате чего, по мнению автора, должно снизиться число необоснованных отказов в устранении неисправностей товара.

Предполагается, что создание вышеуказанного сайта будет сигналом для поставщиков (производителей) к повышению качественных характеристик своей продукции, досудебному урегулированию всех споров о качестве товара, даст покупателям возможность узнать больше информации о поставщиках как от них самих, так и от третьих лиц, уже работавших с ними, что в целом должно положительно сказаться на развитии здоровой конкуренции и экономики страны в целом.

Подводя итог вышеизложенному, можно сказать о том, что простои оказывают отрицательное влияние как на развитие бизнеса, так и государства в целом. Компьютеризация производственных процессов, увеличение автоматизации производства, полная замена ручного труда и человека машинами и роботами приводит, с одной стороны, к уменьшению количества простоев, связанных с человеческим фактором, а с другой - к увеличению риска простоя производства, связанного с неисправностью какого-либо элемента в производственной цепи. В большинстве случаев простои связаны с ненадлежащим качеством товаров, нарушением поставщиками (продавцами) своих обязательств по их устранению, законодательной неурегулированностью процедуры устранения недостатков. Поставка продукции ненадлежащего качества чревата причинением покупателю значительных убытков в виде реального ущерба и упущенной выгоды.

• [1] См.: Шведов К.К. Экономическое и социальное значение повышения качествапродукции. Доступно на сайте: http://www.masters.donntu.edu.ua/2008/mech/pyatakov/library/6.htm
• [2] См.: Никсон Ф. Роль руководства предприятия в обеспечении качества и надежности. М., 1978. С. 17.
• [3] Васькин В.В. Возмещение убытков предприятиям. М., 1977. С. 17.
• [4] Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 06.04.2006 г. по делу № 04-1092/2006(20681-А45-28) // Система «Гарант».
• [5] Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 12.07.2006 г. по делу № А11-8525/2005-к1 -6/453 // Система «Гарант».
• [6] См.: Сметанников А.Е. Проблема доказывания упущенной выгоды // Хозяйство иправо. 2006. № 10. С. 126.