Отрасль образовательного права

Определенные изменения при построении информационного общества в России последуют и в сфере образовательного права.

Развитие экономики, с точки зрения построения информационного общества, все больше будет ощущать на себе влияние человека, его интеллектуального уровня, систематизированного знания. На сегодняшний день только приоритетное развитие человеческого потенциала может обеспечить достижение богатства государства.

Российское государство осуществляет ряд мер, направленных на развитие системы генерации и поддержки нового поколения кадров в научно-исследовательской сфере. По инициативе Совета при Президенте РФ по науке, технологиям и образованию Правительством РФ принята Федеральная целевая программа «Научные и научно-педагогические кадры инновационной России» на 2009-2013 годы. Создается общероссийская информационно-аналитическая система поддержки научной, образовательной и инновационной деятельности молодых ученых и специалистов «Молодые ученые России». В рамках Приоритетного национального проекта «Образование» осуществляется внедрение открытого отечественного программного обеспечения и организация компьютерно-правового ликбеза в вузах и школах. Информатизация и компьютеризация требуют новых знаний, навыков, способствующих обеспечению адаптации к информационному, компьютеризированному обществу. Особая роль в обучении компьютерной грамотности и освоении новейших информационных технологий отводится информатике, которая с 1985 года изучается во всех средних школах страны и с 1991 года во всех высших учебных заведениях России. С 2007 года все средние школы России подключены к глобальной сети Интернет и оснащены базовыми пакетами программ по освоению компьютерной грамотности и новейших информационных технологий.

Внедрение научно-технических разработок требует больших капиталовложений, что невозможно без участия государства в этой области и эффективного правового регулирования. Постиндустриализм акцентирует внимание на роли технического и научного прогресса в общественном развитии. Однако технический прогресс не может осуществиться без радикального развития личности, становление самой новой личности невозможно вне экономических успехов, обеспечивающих высокий уровень материального благосостояния общества в целом. «Основным принципом экономической деятельности в постиндустриальном обществе является опережающее увеличение средств на развитие науки, которое позволяет, с одной стороны, экономить другие ресурсы, а с другой — сделать производство и потребление товаров и услуг возможно более массовыми, максимально удешевляя их, создавая условия для изобилия и благосостояния общества»[1].

В Российской Федерации проводится ряд образовательных реформ, нацеленных на улучшение качества предоставления услуг, стимулирование развития научных учреждений[2]. В 2006 году была принята «Стратегия развития науки и инноваций в Российской Федерации до 2015 года[3]», в соответствии с которой бюджетное финансирование науки в части фундаментальных разработок выросло за период 2006—2010 годы в 1,8 раза. Ощутимая финансовая поддержка была оказана и системе вузовской науки. Всего на финансирование инновационных программ в 57 вузах в 2005—2008 годы было выделено 30 млрд, рублей. Почти 30 университетам на конкурсной основе был присвоен статус национальных исследовательских университетов, дающий право на получение бюджетного финансирования для реализации программ развития, включая создание инновационной инфраструктуры, развитие исследовательской деятельности (в 2009—2010 годы на все программы развития было выделено 8,42 млрд, рублей, всего на данный момент статусом НИУ обладают 29 ведущих российских вузов)[4]. Стимулировать развитие новых инновационных компаний призван принятый в 2009 году [5] закон № 217-ФЗ, разрешающий бюджетным учреждениям образования и науки создавать малые инновационные предприятия. За первый год его применения уже создано около 600 малых инновационных предприятий при вузах и научных организациях. Согласно решению президентской комиссии, крупнейшим государственным компаниям было поручено подготовить планы их инновационного развития[6] [7]. В 2008 году на развитие инновационных проектов и программ было выделено 1,3 трлн, рублей (около $52 млрд.), из которых 950 млрд, рублей направлено из госбюджета. В сентябре 2011 г. на заседании правительства была одобрена стратегия «Инновационная Россия — 2020». Среди основных целей стратегии есть, в частности, рост удельного веса экспорта российской высокотехнологичной продукции на мировой рынок до 2 % в 2020 году с 0,35 % в 2008 году[5].

Государство финансирует фундаментальную науку через научные гранты, вложения в инновационную инфраструктуру. Это привлекает разного рода научные коллективы, которые конкурируют между собой за получение финансирования всевозможных исследований и разработок. Однако, к сожалению, несмотря на проводимую государственную политику и законотворческие инициативы, необходимо отметить низкий уровень развития инновационных компаний. Международные инвестиционные и бизнес- рейтинги, измеряющие степень комфортности ведения бизнеса и преодолимость административных барьеров, из года в год отводят России места, весьма далекие от пьедестала почета. Так, в 2010 году согласно интегральному рейтингу Doing Business Россия оказалась на 130-м месте из 183, Индекс глобальной конкурентоспособности Всемирного экономического форума в том же году поместил Россию на 63-е место из 133'. На сегодняшний день остались нереализованными идеи по созданию системы налоговых льгот для инновационных компаний и развитию прямого государственного финансирования НИОКР в бизнес-секторе. Таким образом, эксперты отмечают, что « эффективность государственной политики в области инноваций ... во многом остается на уровне деклараций. Особенно в части создания преференций и стимулов для вложений в инновации»[9] [10] [11].

  • [1] ’ Араб-Оглы Э. Рецензия на книгу: Белл Д. Грядущее постиндустриальное общество. Опыт социального прогнозирования // Свободная мысль-ХХ1. 2000.№ 12. С. 60-70.
  • [2] Федеральный закон от 23 августа 1996 г. № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» (с изм.) // СЗ РФ. 26.08.1996. № 35.Ст. 4137.; Федеральный закон от 22 августа 1996 г. № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (с изм.) // СЗ РФ. 26.08.1996.№ 35. Ст. 4135.
  • [3] «Стратегия развития науки и инноваций в Российской Федерации на периоддо 2015 года» (утв. Межведомственной комиссией по научно-инновационнойполитике (протокол от 15.02.2006 № 1)) // СПС.
  • [4] «Эксперт» — инновации. Сборник аналитических материалов // Эксперт РА,2011. [Электронный ресурс]: http://www.vedomosti.ru/research/getfile/856/F6%E8%E8.indd.pdf.
  • [5] Федеральный закон от 02.08.2009 № 217-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам создания бюджетными научными и образовательными учреждениями хозяйственных обществ в целях практического применения (внедрения) результатовинтеллектуальной деятельности»// Российская газета. 04.08.2009. № 142.
  • [6] «Эксперт» — инновации. Сборник аналитических материалов // Эксперт РА,2011. [Электронный ресурс]ФПр://м/(л«.уес1отозИ.ги/ге5еагс1Уде1А1е/856/%ЕD%ED%EE%E2%E0%F6%E8%E8.indd.pdf.
  • [7] [Электронный ресурс]: http://www.rg.ru/2008/12/16/innovacii.html.
  • [8] Федеральный закон от 02.08.2009 № 217-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам создания бюджетными научными и образовательными учреждениями хозяйственных обществ в целях практического применения (внедрения) результатовинтеллектуальной деятельности»// Российская газета. 04.08.2009. № 142.
  • [9] ’ «Эксперт» — инновации. Сборник аналитических материалов // Эксперт РА, 2011. [Электронный ресурс]: http://www.vedomosti.ru/research/де1Ые/856/0%Е6%Е8%Е8.indd.pdf.
  • [10] Государственные инициативы в сфере инноваций. [Электронный ресурс]:http://www.raexpert.ru/researches/lnno-broshura-01.pdf.
  • [11] Постановление Правительства РФ от 21.09.2006 № 583 (с изм. и доп.) «Офедеральной целевой программе «Развитие судебной системы России на2007—2012 годы» // СЗ РФ. 09.10.2006. № 41. Ст. 4248.
 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ ОРИГИНАЛ   След >