Интеллектуальная собственность, научная деятельность

Законодательство в области генно-инженерной деятельности состоит из федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ. Общая координация и разработка системы безопасности в области генно-инженерной деятельности осуществляются в порядке, определяемом Правительством России[1].

Разрешения (лицензии) на работы, соответствующие III и IV уровням риска, выдаются в порядке, устанавливаемом Правительством России.

Российская Федерация заключает международные договоры в целях дальнейшего развития и укрепления международного сотрудничества в области генно-инженерной деятельности.

Органы государственной власти Российской Федерации[2]:

  • • гарантируют субъектам научной и (или) научно-технической деятельности свободу творчества, предоставляя им право выбора направлений и методов проведения научных исследований и экспериментальных разработок;
  • • гарантируют субъектам научной и (или) научно-технической деятельности защиту от недобросовестной конкуренции;
  • • признают право на обоснованный риск в научной и (или) научно-технической деятельности;
  • • обеспечивают свободу доступа к научной и научно-технической информации, за исключением случаев, предусмотренных законодательством в отношении государственной, служебной или коммерческой тайны;
  • • гарантируют подготовку, повышение квалификации и переподготовку научных работников и специалистов государственных научных организаций;
  • • гарантируют финансирование проектов, выполняемых по государственным заказам.

Правовые основы оценки квалификации научных работников и критерии этой оценки определяются в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере научной и научно-технической деятельности, и обеспечиваются государственной системой аттестации.

Единый реестр предусмотренных государственной системой аттестации ученых степеней и ученых званий, а также порядок присуждения ученых степеней или присвоения ученых званий устанавливается Правительством России. Указанный реестр действует на всей территории Российской Федерации.

Правом выдачи дипломов о присуждении предусмотренных государственной системой аттестации ученых степеней и правом выдачи аттестатов о присвоении ученых званий профессора по специальности, доцента по специальности обладает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере научной и научно-технической деятельности. Этот орган власти по ходатайствам образовательных учреждений высшего профессионального образования, образовательных учреждений дополнительного профессионального образования и научных организаций выдает разрешения на создание на их базе советов по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук, определяет и изменяет составы этих советов, устанавливает полномочия этих советов, определяет перечни специальностей, по которым этим советам предоставляется право приема диссертаций для защиты, а также приостанавливает, возобновляет и прекращает деятельность этих советов.

Положение о совете по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере научной и научно-технической деятельности.

Органы государственной власти Российской Федерации могут привлекать на добровольной основе общественные объединения научных работников к подготовке проектов решений в области науки и техники, проведению экспертиз, а также на основе конкурсов к выполнению научных и научно-технических программ и проектов, финансируемых за счет средств федерального бюджета.

Органы государственной власти Российской Федерации определяют соответствующие приоритетные направления развития науки и техники, обеспечивают формирование системы научных организаций, осуществление межотраслевой координации научной и (или) научно-технической деятельности, разработку и реализацию научных и научно-технических программ и проектов, развитие форм интеграции науки и производства, реализацию достижений науки и техники.

Правительство России вправе устанавливать для федеральных государственных научных организаций обязательный государственный заказ на выполнение научных исследований и экспериментальных разработок. Оно обеспечивает создание федеральных информационных фондов и систем в области науки и техники, осуществляющих сбор, государственную регистрацию, аналитическую обработку, хранение и доведение до потребителей научной и технической информации, содействует изданию научной и научно-технической продукции, приобретению научных журналов, книг, иных печатных изданий о научных и (или) научно-технических результатах за пределами территории Российской Федерации.

Правительство России вправе:

  • • устанавливать порядок проведения научных исследований и использования научных и (или) научно-технических результатов, которые могут создать угрозу безопасности Российской Федерации, здоровью граждан, окружающей среде;
  • • лицензировать отдельные виды научной и (или) научно-технической деятельности;
  • • вводить ограничения на право использования отдельных научных и (или) научно-технических результатов, распространяя на них режим секретности и осуществляя надзор за его соблюдением.

К полномочиям органов государственной власти Российской Федерации относятся:

  • • принятие законов и иных нормативных правовых актов, разработка и проведение единой государственной научно-технической политики;
  • • выбор приоритетных направлений развития науки и техники в Российской Федерации;
  • • формирование и реализация федеральных научных и научно- технических программ и проектов, а также определение федеральных органов исполнительной власти, ответственных за их выполнение;
  • • финансирование научной и (или) научно-технической деятельности за счет средств федерального бюджета;
  • • установление системы экономических и иных льгот в целях стимулирования научной и (или) научно-технической деятельности и использование ее результатов;
  • • содействие развитию инновационной деятельности субъектов РФ;
  • • организация научно-технического прогнозирования;
  • • формирование рынков научной и (или) научно-технической продукции (работ и услуг) Российской Федерации;
  • • управление государственными научными организациями федерального значения, в том числе их создание, реорганизация и ликвидация;
  • • реализация обязательств по научным и научно-техническим программам и проектам, предусмотренным международными договорами Российской Федерации;
  • • охрана прав интеллектуальной собственности;
  • • формирование системы технического регулирования в соответствии с законодательством о техническом регулировании, системы обеспечения единства измерений в соответствии с законодательством об обеспечении единства измерений, систем научно-технической информации, патентно-лицензионного дела и управление ими;
  • • установление государственной системы аттестации научных и научно-технических работников.

Правительство России определяет полномочия федеральных органов исполнительной власти в области формирования и реализации единой государственной научно-технической политики, утверждает федеральные научные и научно-технические программы и проекты по приоритетным направлениям развития науки и техники.

Формирование и практическое осуществление государственной научно-технической политики гражданского назначения обеспечивает федеральный орган исполнительной власти, на который возложены эти задачи, совместно с Российской академией наук, отраслевыми академиями наук, федеральными органами исполнительной власти.

Формирование и практическое осуществление государственной политики поддержки приоритетных направлений оборонной промышленности, отраслей оборонного значения и связанных с ними науки и образования обеспечивают органы исполнительной власти, ведущие государственные оборонные заказы.

Направления государственной научно-технической политики на среднесрочный и долгосрочный периоды определяются Президентом России на основе специального доклада Правительства России.

Государственная научно-техническая политика в отношении отраслей разрабатывается и реализуется соответствующими органами исполнительной власти с привлечением хозяйствующих субъектов и их объединений с учетом единой государственной научно-технической политики.

Органы государственной власти Российской Федерации содействуют сохранению высокого уровня научно-технического потенциала организаций, выпускающих продукцию оборонного назначения, и других организаций в условиях конверсии, оказывают экономическую, организационную и иную поддержку их научным коллективам.

Федеральный орган исполнительной власти, ответственный за выполнение работ по федеральной научной и (или) научно-технической программе, осуществляет по отношению к организациям оборонных отраслей, работающим по указанной программе, функции государственного заказчика и обеспечивает необходимые меры по их государственной поддержке.

Органы государственной власти Российской Федерации и органы государственной власти субъектов РФ организуют проведение экспертиз научных и научно-технических программ и проектов, финансируемых за счет средств соответствующего бюджета. По результатам экспертиз федеральных научных и научно-технических программ и проектов органы исполнительной власти Российской Федерации обязаны заблаговременно информировать органы исполнительной власти РФ, органы местного самоуправления и население о безопасности, в том числе экологической, об экономической и о социальной значимости создаваемых производств и объектов, использующих достижения науки и техники.

Государство оказывает поддержку инновационной деятельности в целях модернизации российской экономики, обеспечения конкурентоспособности отечественных товаров, работ и услуг на российском и мировом рынках, улучшения качества жизни населения.

Государственная поддержка инновационной деятельности — это совокупность мер, принимаемых органами государственной власти Российской Федерации в целях создания необходимых правовых, экономических и организационных условий, а также стимулов для юридических и физических лиц, осуществляющих инновационную деятельность.

Государственная поддержка инновационной деятельности может осуществляться субъектами государственной поддержки, к которым относятся Российская Федерация, субъекты РФ, органы исполнительной власти Российской Федерации и субъектов РФ, а также соответствующие организации, через которые может осуществляться такая поддержка.

Цели и основные направления государственной поддержки инновационной деятельности определяются в рамках Стратегии инновационного развития Российской Федерации, принимаемой Правительством России.

Правительство России определяет полномочия федеральных органов исполнительной власти в области государственной поддержки инновационной деятельности.

Оценка эффективности государственной поддержки сточки зрения реализации государственной политики в соответствующей области и достижения поставленных целей осуществляется высшими органами управления субъектов государственной поддержки, а также иными органами и организациями.

С учетом специфики инновационной деятельности оценка эффективности государственной поддержки осуществляется на основе анализа эффективности формируемых субъектами государственной поддержки совокупностей инновационных проектов, обладающих схожими целями и характеристиками.

Государственная поддержка инновационной деятельности может осуществляться в следующих формах:

  • — предоставления льгот по уплате налогов, сборов, таможенных платежей;
  • — предоставления образовательных услуг;
  • — предоставления информационной поддержки;
  • — предоставления консультационной поддержки, содействия в формировании проектной документации;
  • — формирования спроса на инновационную продукцию;
  • — финансового обеспечения (в том числе субсидии, гранты, кредиты, займы, гарантии, взносы в уставный капитал);
  • — реализации целевых программ, подпрограмм и проведения мероприятий в рамках государственных программ Российской Федерации;
  • — поддержки экспорта;
  • — обеспечения инфраструктуры.

Поддержка инновационной деятельности в этих формах может осуществляться органами местного самоуправления.

К полномочиям органов государственной власти субъектов РФ относятся:

  • • право принятия законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ об осуществлении деятельности указанных органов в научной и (или) научно-технической сферах;
  • • право создания государственных научных организаций субъектов РФ, реорганизация и ликвидация указанных организаций;
  • • принятие и реализация научных, научно-технических и инновационных программ и проектов субъектов РФ.

Статус наукограда присваивается муниципальному образованию Правительством Российской Федерации с установлением срока этого статуса[3]. При присвоении муниципальному образованию статуса наукограда оно утверждает приоритетные для данного наукограда направления научной, научно-технической, инновационной деятельности, экспериментальных разработок, испытаний, подготовки кадров в соответствии с государственными приоритетными направлениями развития науки, технологий и техники Российской Федерации.

Статус наукограда может быть досрочно прекращен Правительством России. Основаниями досрочного прекращения статуса наукограда являются несоответствие результатов деятельности научно-производственного комплекса наукограда задачам, определенным Правительством России при присвоении муниципальному образованию статуса наукограда, а также мотивированное ходатайство представительного органа местного самоуправления муниципального образования о досрочном прекращении такого статуса.

Присвоение муниципальному образованию статуса наукограда является основанием предоставления из федерального бюджета межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов РФ для предоставления межбюджетных трансфертов бюджетам наукоградов в порядке, определяемом Правительством России.

Федеральный закон от 25.12.2008 № 284-ФЗ «О передаче прав на единые технологии» регулирует отношения по распоряжению правами на единые технологии гражданского, военного, специального или двойного назначения, которые принадлежат Российской Федерации или субъекту РФ либо совместно Российской Федерации или субъекту РФ и иным лицам, путем их передачи на основе проведения конкурсов или аукционов, а также порядок передачи прав на единые технологии без проведения конкурсов или аукционов.

Субъектами таких отношений являются:

  • — лица, осуществляющие от имени Российской Федерации или субъекта РФ распоряжение правами на единые технологии (федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъекта РФ, иные государственные органы и юридические лица в соответствии с их полномочиями, установленными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ);
  • — лица, организовавшие создание единых технологий (исполнители);
  • — лица, которым права на единые технологии принадлежат совместно с Российской Федерацией или субъектом РФ;
  • — лица, приобретающие права на единые технологии;
  • — иные участвующие в отношениях по передаче прав на единые технологии.

Организаторами открытых или закрытых конкурсов либо аукционов на право заключения договоров о передаче прав на единые технологии являются лица, осуществляющие от имени Российской Федерации или субъекта РФ распоряжение правами на единые технологии, либо специализированные организации, действующие на основании договоров с лицами, осуществляющими от имени Российской Федерации или субъекта РФ распоряжение правами на единые технологии.

Победителем конкурса на право заключения договора об отчуждении права на единую технологию или лицензионного договора признается лицо, предложившее лучшие условия практического применения (использования, внедрения) единой технологии на территории Российской Федерации, в том числе лучшие планируемые экономические или иные показатели практического применения единой технологии.

Договоры о передаче прав на единые технологии заключаются лицами, осуществляющими от имени Российской Федерации или субъекта РФ распоряжение правами на единые технологии.

Договор о выполнении дополнительных работ по доведению единой технологии до стадии практического применения с учетом потребностей заинтересованного лица заключается между лицом, осуществляющим от имени Российской Федерации или субъекта РФ распоряжение правом на единую технологию, исполнителем и лицом, заинтересованным в доработке единой технологии с учетом его потребностей и признанным победителем конкурса.

  • [1] См.: Федеральный закон от 05.07.1996 № 86-ФЗ «О государственном регулировании в области генно-инженерной деятельности».
  • [2] См.: Федеральный закон от 23.08.1996 № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике».
  • [3] ,105 См.: Федеральный закон от 07.04.1999 № 70-ФЗ «О статусе наукоградаРоссийской Федерации».
 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ ОРИГИНАЛ   След >