Общая характеристика федерального закона «Об охране окружающей среды». Сведения о других законах и подзаконных актах экологического законодательства

Федеральный закон от 10 января 2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон) принят Государственной Думой Федерального Собрания РФ 20 декабря 2001 г. Он наряду с Конституцией РФ определяет общие положения, которые лежат в основе всего экологического законодательства.

Закон определяет правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

Впервые в российском экологическом законодательстве урегулирован комплекс экологических нрав граждан, основное из которых - право на охрану здоровья от неблагоприятного воздействия окружающей природной среды.

В главе 1 Закона даны основные понятия экологического права: компоненты природной среды, природный объект, природно- антропогенный объект, антропогенный объект, естественная экологическая система, природный комплекс, природный ландшафт, охрана окружающей среды, качество окружающей среды, негативное воздействие на окружающую среду, природные ресурсы, использование природных ресурсов, загрязнение окружающей среды, загрязняющее вещество, нормативы в области охраны окружающей среды, нормативы качества окружающей среды, нормативы допустимого воздействия на окружающую среду, нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативы допустимых выбросов и сбросов химических веществ, технологический норматив, нормативы предельно допустимых концентраций химических веществ, нормативы допустимых физических воздействий, лимиты на выбросы и сбросы загрязняющих веществ и микроорганизмов, оценка воздействия на окружающую среду, мониторинг окружающей среды, экологический аудит, экологический риск, экологическая безопасность, вред окружающей среде и г.д.

Закон также дает четкую характеристику технологии, которая должна быть признана наилучшей в современных условиях. Наилучшая существующая технология - эго такая технология, которая основана на последних достижениях науки и техники, направлена на снижение негативного воздействия на окружающую среду и имеет установленный срок практического применения с учетом экономических и социальных факторов.

Закон регулирует законодательные основы в области охраны окружающей среды, определяя перечень законодательных актов, входящих в экологическое законодательство, и область их действия, формулирует основные принципы охраны окружающей среды и определяет перечень объектов, попадающих иод его действие.

Кроме того, в главе 2 Закона дан четкий перечень полномочий органов государетвенной власти РФ в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды.

В главе 3 Закона определены права и обязанности граждан, общественных и иных некоммерческих объединений в области охраны окружающей среды.

Закон декларирует приоритет экономического регулирования в области охраны окружающей среды над остальными видами регулирования и определяет методы экономического регулирования в области охраны окружающей среды, что является важным в условиях перехода к рыночным отношениям в производстве.

В главе 5 Закона устанавливаются основы нормирования в области охраны окружающей среды, охватывающие все виды воздействия на окружающую среду, и определяются основополагающие установки для разработки государственных стандартов и иных нормативов.

Введены понятия экологической сертификации, экологической экспертизы, лицензирование отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды.

В главах К) и 11 дано понятие государственного мониторинга окружающей среды и экологического контроля, принципы его организации.

Закон определяет ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды и разрешение споров в области охраны окружающей среды для всех субъектов законодательства.

В целом можно отметить, что по отношению к прежнему закону РСФСР «Об охране окружающей природной среды», прекратившему действие, новый закон является значительным шагом вперед на пути создания четкого законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования.

Кроме рассмотренного закона, существует еще целый ряд законов и подзаконных актов, составляющих в совокупности экологическое законодательство:

  • - Федеральный закон от 23 ноября 1995 г. «Об экологической экспертизе»;
  • - Федеральный закон от 04 мая 1999 г. «Об охране атмосферного воздуха»;
  • - Федеральный закон от 30 марта 1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;
  • - Федеральный закон от 30 ноября 1995 г. «О континентальном шельфе»;
  • - Федеральный закон от 23 февраля 1995 г. «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах»;
  • - Федеральный закон от 14 марта 1995 г. «Об особо охраняемых природных территориях»;
  • - Федеральный закон от 21 ноября 1995 г. «Об использовании атомной энергии»;
  • - Федеральный закон от 9 января 1996 г. «О радиационной безопасности населения»;
  • - другие законы и подзаконные акты.
 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ ОРИГИНАЛ   След >