Поток документов, связанный с обеспечением конкурсов на поставку оборудования, аппаратуры и оказание услуг

Разработка специфических моделей для закупок оборудования, аппаратуры и оказания услуг производится как бы «на стыке» некоего обобщенного представления о будущем объекте и набора данных для возможности вариантных предложений со стороны претендентов, продающих свои собственные модели (в случае свободы выбора технических решений) или конкретное оборудование, работы, услуги, если в исходных данных предоставлена только свобода предложений ценовых параметров.

В условиях рыночной экономики участие в конкурсах на закупки товаров, работ, услуг в лице как их организаторов, так и кандидатов на получение подряда требует достаточно детальной разработки технической и финансово- экономической моделей всего объекта или его частей (в зависимости от разыгрываемых лотов).

Необходимая степень проработанности моделей соответствует стадии ОИ, а иногда по некоторым частям проекта — и более поздним стадиям. В Европе есть примеры, когда конкурсная документация для выбора ЕРС-конграктора по строительству мощной ПГУ подготавливалась в объеме, соответствующем объему российской ПД, в течение примерно года.

Особенностью подготовки конкурсной документации в нашей стране является отсутствие стандартов на ее состав и оформление, за исключением закупок, проводимых бюджетными организациями и предприятиями. Правила, регламентирующие закупочную документацию, определяются организаторами конкурсов и зависят также, разумеется, от планируемого к строительству объекта. Поэтому инжиниринговые компании и соответствующие подразделения строительных и монтажных организаций вынуждены каждый раз по-новому структурировать документацию и изменять формы ее представления.

Главной проблемой, с которой встречаются все участники конкурсов, является недостаток официальной (представленной предприягиями-изгото- вителями) информации о технических и стоимостных показателях основного оборудования. При строительстве ТЭС к основному оборудованию обычно относят: газовые и паровые турбины, энергетические котлы, котлы- утилизаторы, электрические генераторы. Иногда сюда же включаются трансформаторы главной схемы электрических соединений. На стадии подготовки к заключению договоров генерального подряда [возможно, в форме ЕРС, (ЕРСМ)] обычно пользуются так называемыми «бюджетными предложениями» поставщиков. К бюджетным предложениям, которые носят зачастую рекламный характер, следует относиться весьма осторожно, так как впоследствии поставщики стараются под разными предлогами увеличить стоимость оборудования.

Затем, когда будет выбрана оптимальная техническая модель (в ОИ, ПД), а следовательно, станет известным набор конкретного оборудования, приступают к уточнению стоимостных показателей и оформлению договорных отношений с поставщиками. Полученная на этой стадии цена часто носит название «твердое предложение».

Проблема неопределенности технических и в особенности стоимостных показателей на этапах до «бюджетных предложений» есть во всем мире, так как производители считают их коммерческой тайной либо стараются дать в рекламных целях неполные, обобщенные или удельные данные (например, стоимость 1 МВт установленной мощности). За рубежом существуют специальные периодические издания и обновляемые платные базы данных, где содержится информация о различных реализованных проектах, их общей стоимости и часто стоимости различных видов оборудования.

Свои особенности имеет и такая сфера инжиниринга, как подготовка требований к отдельным видам оборудования, составление опросных листов и т.п. Зачастую, особенно в девелоперских подразделениях и компаниях, бывает трудно сформулировать, какие данные нужно запросить у производителя на разных стадиях развития проекта. Это обусловлено тем, что уже на стадии формирования замысла необходимо хотя бы в общем виде представлять себе возможные технические модели будущего объекта и накладываемые на них ограничения. Таким образом, девелопер (администратор) проекта должен обладать минимальной инженерной квалификацией, чтобы ясно понимать требования заказчика (инициатора проекта) и получить от него начальную исходную информацию для постановки задачи инжиниринговой компании.