Потоки документации в строительном инжиниринге

Исходя из целей разработки предпроекгной и проектной (см. § 6.1) документации в современных условиях осуществления строительной деятельности, следует различать следующие различные её потоки:

  • поток, связанный с созданием и последовательным уточнением технической и финансово-экономической моделей ТС. Конечная цель — воплощение модели (чертежей) в физический объект;
  • поток, связанный с обеспечением конкурсов на поставку оборудования, аппаратуры и оказание услуг, в том числе услуг генерального подрядчика [возможно, в форме ЕРС, (ЕРСМ)]. Цели — выбор поставщика оборудования, материалов, работ, услуг; подтверждение характеристик поставленного оборудования, качества выполненных работ, услуг требованиям конкурсной документации и принятой модели объекта;
  • поток конструкторской (эксплуатационной) документации на оборудование и аппаратуру.

Поток документации, связанный с созданием и последовательным уточнением технической и финансово- экономической моделей ТС

Номенклатура и содержание предпроектной документации в России не регламентируются, и каждая инжиниринговая компания или инвестор (заказчик) вольны разрабатывать какие угодно документы на своё усмотрение. Все они служат только одной цели — принять обоснованное решение об осуществлении проекта. Последнее связывается с открытием финансирования и началом разработки ПД. Практически всегда на этой стадии проводится закупка основного оборудования и организуется получение исходно-разрешительной документации.

Рассмотрим, что именно современные специалисты и руководители подразумевают под тем или иным видом предпроектной и проектной документации, в последнем случае часто не принимаются во внимание определения, приведенные в Градостроительном кодексе.

Поток документации, связанный с созданием и последовательным уточнением технической и финансово-экономической моделей энергообъекта, выглядит по-разному в зависимости от степени проработки и принятых стандартов документооборота в конкретной инжиниринговой компании.

Понимание сути того или иного документа часто затруднено из-за его разных названий, хотя документы и одинаковы по содержанию и цели подготовки (см. табл. П1.8). Например, в ходу до сих пор сленговые выражения: «предТЭО», «банковское ТЭО», «инвестиционный замысел», которые не отражают последовательность развития модели объекта и не соответствуют современной тенденции технического регулирования строительной деятельности. Как уже отмечалось, понятие «ТЭО» не регламентировано официальными документами и все реже встречается в практике делового оборота.

Следует также обратить внимание на связь вида документа не только со стадией разработки модели (по признаку детализации), но и с наличием в нем описаний вариантов для выбора из них наилучшего для инвестора.

Так, ПД (представляемая в органы экспертизы) не содержит вариантов технических решений, гак как считается, что на более ранних стадиях подходящее для инвестора решение уже выбрано. Однако все документы, разработанные до ПД, не только могут, но и должны содержать такие сведения, чтобы были явно видны путь и критерии принятия окончательного решения. В то же время «банковское ТЭО», т.е. документ, представляемый на экспертизу в финансовые институты, может содержать обоснование выбора (из нескольких вариантов) или описывать единственный уже выбранный вариант. Все зависит от требований конкретного банка, предоставляющего кредит.

С учетом исторического опыта строительства энергообъектов в последние два десятилетия инжиниринговыми компаниями реализовывались следующие варианты документального развития проекта в зависимости от степени их проработанности (по нисходящей):

  • а) технико-коммерческое предложение — концепция — ОИ [бизнес-план (БП) или «банковское ТЭО», ТЭО] — ПД — РД;
  • б) концепция — ОИ (БП, «банковское ТЭО», ТЭО) — ПД — РД;
  • в) ОИ (БП) —ПД —РД.

В ряде источников [11], основываясь на ситуации 90-х годов прошлого века, до сих пор в проектную документацию включают в себя следующие разделы:

  • • декларацию о намерениях;
  • • обоснование инвестиций;
  • • проект (ТЭО или рабочий проект);
  • • рабочую документацию.

В го же время ОИ и (или) БП основная часть девелоперов и специалистов инжиниринговых компаний относит к иредпроектной документации.

Технико-коммерческое предложение выполняется для предоставления стороннему партнеру и (или) заказчику (застройщику) предложений девелоперской фирмы или потенциального инвестора по решению их технических проблем с иллюстрациями в виде укрупненной модели предлагаемых к строительству объектов. Документ носит рекламный, «представительский» характер и должен показать компетентность фирмы в вопросах строительства генерирующего объекта.

Концепция строительства генерирующих источников на основе ВИЭ разрабатывается в случаях заинтересованности заказчика (партнера) в совместной деятельности и необходимости уточнить детали проекта с сужением круга рассматриваемых вариантов и оценкой эффективности инвестиций по относительно грубым финансово-экономическим моделям при использовании усредненных исходных данных.

На стадии разработки концепции или в процессе подготовки ОИ (что менее предпочтительно) осуществляется комплекс необходимых предварительных инженерных изысканий. Эти изыскания носят исследовательский характер и предшествуют разработке всей совокупности иредпроектной и проектной строительной документации.

К таким исследованиям относятся, в частности, при намерениях построить генерирующий источник на основе ВИЭ: изучение геологической и сейсмической характеристик района строительства (для поиска и оценки запасов пригодной для энергетических целей горячей воды); ветромониторинг при намерениях построить ветряную энергоустановку; расчетные и экспериментальные исследования интенсивности солнечного излучения [при предполагаемом строительстве солнечной электростанции (СЭС)], исследования интенсивности стока рек в случае намерения построить малую ГЭС и т.п.

Предварительные (в целях принятия обоснованных решений при разработке ОИ) инженерные (научные) изыскания не являются регламентируемыми государством процедурами. Они осуществляются инжиниринговой компанией, нанятой инвестором для сопровождения проекта, на основании ее опыта и имеющихся данных.

Полученная информация служит основой для проведения инженерных изысканий на стадии разработки ПД, когда их объем и результаты подвергаются экспертизе.

Исходя из целей инвестирования и исследования ситуации на рынке, с учетом решений и рекомендаций, мощности объекта строительства, места (района) размещения объекта (которые прорабатываются в технико-коммерческом предложении, концепции или иной исследовательской работе), составляется ходатайство (декларация) о намерениях. По результатам положительного рассмотрения декларации органом исполнительной власти с выдачей разрешения на процедуру отвода земельного участка [ 11 ] начинается разработка обоснования инвестиций.

Обоснование проекта строительства энергетического объекта для привлечения и организации финансирования, документированное в виде ОИ, включает в себя проектные материалы, служащие основанием для принятия решений о хозяйственной необходимости, технической возможности, коммерческой, экономической и социальной целесообразности инвестиций в строительство.

Обоснование инвестиций является документом, начало разработки которого означает принятие решения о высокой вероятности участия в проекте. В нем рассматриваются, как правило, два-три практически равноценных варианта для выбора единственной технической модели, в том числе с учетом факторов, не поддающихся экономической оценке. Обоснование инвестиций — это первый «легитимный» официальный документ с начала развития проекта, который может быть представлен в государственные органы в различных целях (для включения в инвестиционные программы субъектов Федерации, для осуществления общественного контроля воздействия на окружающую среду, для одобрения проекта органами государственной власти и органами местного самоуправления и др.). В настоящее время принято, что в ОИ в виде составной части включаются результаты первого этапа оценки воздействия объекта на окружающую среду (документ ОВОС).

В ОИ должны выполняться альтернативные проработки, расчеты для всех предложенных к рассмотрению вариантов строительства энергообъекта, включая его расположение на различных земельных участках, принципиальные объемно-планировочные решения, расчеты по определению эффективности инвестиций, социальных, экологических и других последствий осуществления строительства и эксплуатации объекта.

Бизнес-план строительства энергообъекта (как форма ОИ) необходим для оформления финансовой привлекательности всего проекта. Он выполняется в соответствии с требованиями конкретного банка или инвестора, при этом используется информация, приведенная в ОИ. Фактически это «переделанное» и расширенное с точки зрения маркетинга ОИ.

 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ ОРИГИНАЛ   След >