Перспективы международной стандартизации в строительстве. Система Еврокодов

Еврокоды[1] являются набором европейских стандартов (EN) для проектирования зданий и сооружений и строительной продукции. Для разработки системы Еврокодов в рамках организации по стандартизации CEN создан специальный технический комитет ТК 250 (CEN/TC250).

Страны, являющиеся членами ЕС и Европейской ассоциации свободной торговли (EFTA), используют данные документы (рис. 5.1) в следующих целях:

• для согласования проектов инженерных сооружений (в том числе высотных) с действующей Директивой 89/106/ЕЕС, касающейся строитель-

Система Еврокодов по состоянию на 2012 г. (материалы Минрегиона РФ)

Рис. 5.1. Система Еврокодов по состоянию на 2012 г. (материалы Минрегиона РФ)

ных изделий, в особенности с требованиями разделов «Механическое сопротивление и устойчивость» и «Пожаробезопасность»;

  • • как основание для спецификации договоров на строительные работы и требующиеся для них инженерные работы;
  • • в качестве ограничений для составления согласованных технических описаний строительной продукции.

Еврокоды затрагивают вопросы проектирования с применением почти всех основных строительных материалов (бетона, стали, дерева, камня, кирпича и алюминия), все основные области проектирования конструкций (его основы, геотехническое проектирование, проектирование зданий и сооружений для условий нагрузок, пожаров, землетрясений и др.), а также широкий спектр типов конструкций и продуктов (здания, мосты, башни, мачты и т.п.).

Комплект Еврокодов включает в себя 10 европейских стандартов EN для проектирования конструкций. Каждый Еврокод состоит из нескольких частей, в которых рассматриваются конкретные технические аспекты :

  • • EN 1990 — основы строительного проектирования;
  • • EN 1991 — нагрузки на строительные конструкции;
  • • EN 1992 — проектирование бетонных строительных конструкций;
  • • EN 1993 — проектирование стальных конструкций;
  • • EN 1994 — проектирование железобетонных конструкций;
  • • EN 1995 — проектирование деревянных конструкций;
  • • EN 1996 — проектирование кирпичных и каменных конструкций;
  • • EN 1997 — геотехническое проектирование;
  • • EN 1998 — проектирование сейсмостойких конструкций;
  • • EN 1999 — проектирование алюминиевых конструкций.

Комитетом CEN/TC250 продекларированы следующие цели разработки и внедрения Еврокодов, которые принципиально не отличаются от целей стандартизации, принятых в России:

создать общие критерии и методы проектирования, отвечающие необходимым требованиям обеспечения механического сопротивления, устойчивости и огнестойкости, включая аспекты долговечности и экономии;

обеспечить единое понимание процесса проектирования конструкций среди собственников, управляющих, проектировщиков, производителей строительных материалов, подрядчиков и эксплуатирующих организаций;

облегчить обмен услугами в области строительства между государ- ствами-участниками;

облегчить маркетинг строительных элементов и узлов и обмен ими между государсгвами-участниками;

облегчить маркетинг и использование строительных материалов и сопутствующей продукции, характеристики которых применяются в расчетах по проектированию;

создать единую основу для исследований и разработок в строительной индустрии;

создать основу для подготовки общих пособий для проектирования и программного обеспечения;

повысить конкурентоспособность европейских строительных фирм, подрядчиков, проектировщиков и производителей конструкций и материалов на мировом рынке.

Принятые в ЕС Еврокоды внедряются в странах-членах с учетом «различий в географических или климатических условиях или в образе жизни, а также разных уровней безопасности, которые могут превалировать на национальном, региональном или местном уровне» (см. гг 2.1.2 руководства L «Внедрение и использование Еврокодов», применяемого в рамках Директивы ЕС по строительной продукции 89/106/ЕЕС). Определение уровней безопасности и надежности строительства и других работ по проектированию конструкций и их частей, включая аспекты долговечности и экономии, остаются в компетентности государства, внедряющего Еврокоды (см. п. 2.1.1 указанного руководства).

В системе Еврокодов признается ответственность разрешительных органов каждой страны-члена ЕС и гарантируются их права по определению на национальном уровне величин, имеющих отношение к вопросам безопасности, которые могут варьироваться в разных государствах. В них приводится комплект рекомендованных величин, которые можно заменить параметрами. Эти параметры задаются классами, уровнями требований и показателей, а также альтернативными методами. Таким образом, в европейской практике и практике других стран, внедряющих Еврокоды, широко применяются так называемые параметры, установленные на национальном уровне (NDP).

Необходимо отметить, что в настоящее время в странах-членах ЕС официально зарегистрировано более 1500 национальных различий (NDP) по 58 Еврокодам (табл. 5.2).

Табл и ца 5.2

Пример Еврокодов и национальных особенностей проектирования

I 1омер

европейского стандарта

Технический аспект

Число NDR

EN 1990

Основы строительного проектирования

46

EN 1991

Воздействие на конструкции

354

EN 1992

Проектирование бетонных конструкций

221

EN 1993

Проектирование стальных конструкций

432

EN 1994

Проектирование железобетонных конструкций

55

EN 1995

Проектирование деревянных конструкций

33

EN 1996

Проектирование кирпичных и каменных конструкций

59

EN 1997

Геотехническое проектирование

74

EN 1998

Сейсмическое проектирование

142

EN 1999

Проектирование алюминиевых конструкций

85

Несмотря на то что публикация Еврокодов была завершена в мае 2007 г., работы по их внедрению в странах-членах ЕС продолжаются до настоящего времени. В соответствии с первоначальным планом Еврокомиссии и CEN Еврокоды должны были применяться вместе с использованием национальных стандартов до середины 2010 г. Учитывая сложности внедрения Еврокодов, позицию ряда ведущих стран ЕС, в настоящее время рассматриваются различные сроки введения Еврокодов.

Еврокоды вводятся в странах ЕС в качестве:

  • • способа доказательства соответствия зданий и сооружений существенным требованиям Директивы по строительной продукции 89/106/ЕЕС, в частности, требованиям по механической устойчивости и стабильности и по безопасности в случае пожара;
  • • основы для составления спецификаций к контрактам по общественным строительным работам и соответствующим инженерным услугам. Это относится к Директиве по координации процедур в отношении контрактов на общественные работы, поставки для общественных работ и услуг для общественных работ (Директива 2004/18/ЕС Европейского парламента и совета).

Также необходимо учитывать, что в международной системе стандартизации ИСО, в которой участвует Российская Федерация, действуют более 760 стандартов в области строительства, которые необходимо учитывать при разработке национальных документов по стандартизации.

В настоящее время в Российской Федерации действуют более 230 национальных стандартов в области строительства, гармонизированных с международными и европейскими стандартами. В качестве примера разработки национального стандарта с учетом как международных (пять стандартов ИСО), так и европейских (Еврокод EN 1991-1-1) стандартов можно привести проект «Надежность строительных конструкций и оснований. Основные положения по расчету».

В то же время быстрый переход российского строительного комплекса на Еврокоды (например, директивным распоряжением) невозможен по целому ряду серьезных причин. Перечислим главные из них.

Вся строительная отрасль России ориентирована на применение отечественных норм, учитывающих национальные особенности (природно-климатические, социальные, сейсмические, геофизические, опасные геологические процессы и др.).

Например, около 65 % территории России покрыто многолетнемерзлыми грунтами, которым свойственны опасные для строительных конструкций процессы. Предуралье (Республики Татарстан, Башкортостан, Марий-Эл, Чувашская Республика) является карстоопасной зоной. Карстовые процессы проявляются и в других регионах России, включая Москву. До 20 % территории России — это так называемые подработанные территории, на которых проводились разработки грунтов и горных пород, в том числе шахтные разработки, что необходимо учитывать при проектировании во избежание провалов. В нашей стране распространены природно-техногенные процессы: затоплениям и подтоплениям подвержено около 80 % территории всех городов. Часто наблюдаются склоновые явления — оползни, сели, лавины.

Вместе с тем в Еврокодах даны самые общие требования по расчету фундаментов (в основном по типам сооружений) и отсутствуют требования по исходным данным и особенностям расчетов фундаментов на специфических и слабых грунтах, которые распространены в России. В то же время в европейских стандартах практически нет требований по технологиям (процедурам) выполнения инженерно-геологических изысканий, они делегированы национальным приложениям. Есть различия в номенклатуре и классификационных показателях грунтов.

В настоящее время строительные конструкции в нашей стране рассчитываются и проектируются в соответствии с российской системой нормативных документов (СП и СНиП), в основу которой положены метод расчета конструкций по предельным состояниям и определение нормативных показателей прочности и деформа гивности строительных материалов на основании системы национальных стандартов (ГОСТ). В соответствии с этими стандартами заводы выпускают строительные материалы, для которых в СП (СНиП) установлены коэффициенты надежности по материалу.

Кроме того, переход от нормативных к расчетным значениям сопротивлений тех или иных материалов производится на основании принятой в России системы коэффициентов безопасности. Эти коэффициенты (но усадке, ползучести бетона, толщине защитных слоёв бетона для стальной арматуры в зависимости от среды эксплуатации и др.) отличаются от принятых в Еврокодах. При этом в России установлена принципиально другая классификация сред эксплуатации (более 75 % строительных конструкций в России работают в агрессивных средах), что приводит к необходимости применения при проектировании и строительстве дополнительных мер защиты, которые не предусмотрены в Еврокодах, или мер защиты, отличающихся от регламентируемых CEN.

В России работает большое профессиональное сообщество проектировщиков, «воспитанное на отечественных нормах». Обучение студентов архитекгурно-строительных специальностей, переподготовка специалистов проводятся по учебной и методической литературе, подготовленной на базе действующих СП (СНиП) и национальных стандартов. Поэтому немедленное и прямое применение европейских норм без учета национальных особенностей России может привести к авариям с тяжелыми последствиями[2].

Следует отметить, что разработка и выполнение процедуры внедрения европейских норм в области строительства в качестве альтернативы национальным стандартам и сводам правил представляет собой для страны фактически новую область технического права — освоение европейской нормативной базы.

Учитывая вышеизложенное, а также стратегическую необходимость сближения российской и европейской систем стандартизации, представляется целесообразным начинать внедрение Еврокодов в качестве национальных стандартов или сводов правил в рамках процедур, предусмотренных Федеральным законом «О техническом регулировании» и руководством L «Внедрение и использование Еврокодов», применяемым в рамках Директивы ЕС по строительной продукции 89/106/ЕЕС. При этом должны быть учтены национальные интересы Российской Федерации, а также территориальная специфика осуществления строительной деятельности.

  • [1] Использованы материалы доклада «Гармонизация российской и европейскойсистем нормативных документов в строительстве», представленного МинрегиономРоссийской Федерации (см. сайт www.oaiis.ru).
  • [2] Были зафиксированы аварии зданий и сооружений с металлическими каркасами,запроектированных зарубежными проектировщиками по нормам европейских стандартов, например высотный склад в Домодедово, резервуары для хранения нефтивблизи Санкт-Петербурга, ряд зданий магазинов «Метро».
 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ ОРИГИНАЛ   След >