Стандарты организаций в энергетических компаниях

Согласно Федеральному закону «О техническом регулировании», стандарты организаций, в том числе коммерческих, общественных, научных, саморегулируемых, объединений юридических лиц могут разрабатываться и утверждаться ими самостоятельно исходя из необходимости применения их в следующих целях:

  • • для повышения уровня безопасности жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества;
  • • повышения уровня безопасности объектов с учетом риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
  • • повышения уровня экологической безопасности, безопасности жизни и здоровья животных и растений;
  • • обеспечения конкурентоспособности и качества продукции (работ, услуг), единства измерений, рационального использования ресурсов;
  • • взаимозаменяемости технических средств (машин и оборудования, их составных частей, комплектующих изделий и материалов), технической и информационной совместимости;
  • • сопоставимости результатов исследований (испытаний) и измерений, технических и экономико-статистических данных;
  • • проведения анализа характеристик продукции (работ, услуг);
  • • исполнения государственных заказов;
  • • добровольного подтверждения соответствия продукции (работ, услуг) требованиям технических регламентов;
  • • содействия соблюдению требований технических регламентов;
  • • создания систем классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации, систем каталогизации продукции (работ, услуг);
  • • создания систем обеспечения качества продукции (работ, услуг), систем поиска и передачи данных, содействия проведению работ по унификации требований к созданию ТС;
  • • совершенствования производства и обеспечения качества продукции, выполнения работ, оказания услуг;
  • • распространения и использования полученных в различных областях знаний результатов исследований (испытаний), измерений и разработок.

Как видим, разработка и внедрение СТО преследуют те же цели, что и государственные стандарты, но позволяют решать и более актуальные для каждой компании задачи повышения её конкурентоспособности, увеличения показателей продаж продукции, оказания услуг.

Порядок разработки, утверждения, учета, изменения и отмены стандартов организаций устанавливается ими самостоятельно с учетом положений [7.1]. Проект СТО может представляться разработчиком в технический комитет по стандартизации, который организует проведение экспертизы данного проекта. На основании результатов экспертизы технический комитет по стандартизации готовит заключение, которое направляет разработчику проекта стандарта. Однако предоставленные законодательством права в области стандартизации используются энергетическими компаниями далеко не одинаково.

С одной стороны, ОАО «ФСК ЕЭС» фактически с первого года своего существования стало широко развивать собственную базу стандартизации, насчитывающую по состоянию на середину 2012 г. уже более 80 СТО, которые доступны не только работникам компании, но и всем заинтересованным лицам на официальном сайте (в разделе «Стандарты организации»). Заслуживает одобрения и работа, проделанная ОАО «СО ЕЭС»: также в свободном доступе предоставлена система постоянно совершенствуемых СТО по всем техническим и организационным аспектам, связанным с оперативнодиспетчерским управлением, рыночными функциями СО, требованиями к оборудованию и системам управления элементов электросетевого и генерирующего комплексов ЕЭС.

С другой стороны, ни одна генерирующая компания России (не принимая во внимание по понятным причинам ОАО «РусГидро» и ОАО «Росэнергоатом») не создала для своих целей сколько-нибудь полноценной технической (а не организационной) системы регулирования в отношении проектирования и эксплуатации производственных активов. Менеджеры и специалисты этих компаний предпочитают пользоваться всеми нормативно-техническими документами, созданными начиная с 60-х годов прошлого века и существенно тормозящими развитие бизнеса.

Такое положение можно объяснить, по-видимому, структурой собственности, управления и монопольным или конкурентным характером деятельности. Из приведенных примеров видно, что единству технического регулирования и повышению его качества способствуют:

  • • монопольный характер либо вида деятельности, либо владения одним типом технологии;
  • • объем производственных активов (вплоть до исключительного владения всеми активами, связанными с одной технологией);
  • • наличие задач, которые требуют иного подхода к техническому регулированию, чем привычный нам подход, сложившийся в энергетике советского периода.
 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ ОРИГИНАЛ   След >