3.3. Об организации разработки проектной документации для строительства

Особенно сложным вопросом инжинирингового бизнеса в современных рыночных реалиях является организационная схема разработки проектной и рабочей документации. Существуют три пути ее осуществления.

  • 1. Комплексная разработка документации в единой структуре «советского» типа (в проектных институтах, обеспечивающих полный цикл документации); при этом под полным циклом понимается выполнение всех основных технологических частей проекта, за исключением некоторых специальных частей, таких как (для ТЭС) проектирование фундаментов турбин, генераторов и иных крупных вращающихся машин, дымовых труб; оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС); разработка мероприятий но комплексной безопасности, система мониторинга инженерных сооружений (СМИС), в некоторых случаях АСУ ТП и т.п.
  • 2. Разработка документации по схеме интегрирующая компания плюс отдельные узкоспециализирующиеся проектные фирмы. Этот путь и по форме, и по содержанию является наиболее рыночным: имеются большие возможности для конкуренции как среди интеграторов, так и среди множества достаточно мелких фирм узкого профиля. Другое дело, что реализовать эти рыночные возможности не всегда можно, а в целом ряде случаев и нецелесообразно. Главная особенность схемы чрезвычайно ответственная роль интегрирующей компании, гак как она не только организует взаимодействие между всеми исполнителями (субподрядчиками), но и должна оценивать качество принимаемых субподрядчиком технических решений, а также нести ответственность за документацию в целом в отношении технологических параметров объекта и, самое главное, безопасности оборудования, зданий и сооружений.
  • 3. Некий средний путь, при котором компания-интегратор берет на себя помимо общей организации работ ещё одну или несколько функций разработки документации — проектирование по тем или иным частям проекта. Чаще всего оно касается основной технологии: тепломеханической части (при строительстве ТЭС), установки первичного оборудования (при создании электросетевых объектов).

Первый из названных путей освещён достаточно полно в § 3.1 на примере проектного дела в бывшем СССР и в 90-х годах прошлого века, т.е. в начале постперестроечного периода. По второму пути сейчас идут в большинстве развитых стран мира, что обусловлено тенденцией либерализации (к сожалению, очень часто искусственной, надуманной) соответствующих отношений и рынков. Считается, что дробление когда-то единого (сосредоточенного в одной организации) процесса разработки модели энергообъекта и соответствующей документации должно привести к развитию конкуренции и в конечном итоге к снижению стоимости строительства.

Например, в Германии существует рынок исполнителей по каждой части проекта ТЭС: тепломеханической, строительной, электротехнической, систем водоподготовки, очистки уходящих газов и т.п. При этом внутри каждой части возможна ещё более узкая специализация: есть электрика станционная, подстанционная и линейная; тепломеханические устройства делятся на котельные, турбинные, теплофикационные; отдельные специализированные фирмы проектируют трубопроводы, баки и силосы, частотно-регулируемые приводы и т.п.

Практически повсеместно природоохранные мероприятия (включая ОВОС, строительство очистных сооружений, газоочистку) проектируют специальные фирмы, в большинстве случаев применяющие собственное оборудование или технологические схемы. Аналогичная ситуация существует и в сфере проектирования охранных систем, систем связи, автоматизации технологических процессов. В последнем случае из АСУ ТП генерирующего источника почти всегда выделяется АСУ ТП его электрической части — интерфейса с ЭЭС.

Рынок каждой из рассмотренных услуг имеет ряд особенностей, характерных для конкретных стран или для их территориально-экономических объединений (ЕС, Северная Америка). Важнейшую роль здесь играют исторически сложившееся разделение труда, преимущественное распределение той или иной категории энергообъектов, наличие рабочей силы и уровень зарплаты. В последние несколько десятилетий всё большее значение приобретают и тенденции глобализации, выражающиеся в возникновении мировых олигополий в отдельных сферах предметной области инжиниринга, чаще всего связанных с поставками высокотехнологичного дорогостоящего энергетического обрудования: котлов, ГТУ, ПГУ, генераторов, компрессорных установок, распределительных устройств (в том числе КРУЭ). Всем хорошо известна деятельность инжиниринговых подразделений таких фирм, как Siemens, Alstom, ABB, Toshiba, Foster Wheeler.TaKoe же положение складывается на рынке приборного и IT-обеспечения управляющих систем (АСУ ТП), где доминирующее положение занимают компании Elster, Honeywell и др.

В го же время нельзя считать, что спор о выборе путей организации проектной деятельности окончательно завершен в пользу схемы интегрирующая компания плюс отдельные узкоспециализирующиеся проектные фирмы. Проектные фирмы, обеспечивающие полный цикл документов, имеют целый ряд преимуществ, которые невозможно реализовать по рыночной схеме, ставшей традиционной для европейских стран и Северной Америки. К ним относятся: простота организации бизнес-процессов моделирования и выполнения документации, более низкие транзакционные издержки, возможность аккумулирования системного опыта строительства крупномасштабных объектов, хорошие возможности типизации технических решений и в связи с этим облегчение перехода к поставкам (продажам) заказчикам готовых энергообъектов.

Между тем такие крупные самостоятельные фирмы или подразделения в инжиниринговых компаниях могут успешно существовать только при наличии соответствующих комплексных заказов. В период кризисов они вынуждены терять персонал, а следовательно, компетенцию, что на новом витке развития сразу отбрасывает их далеко назад. Таким образом, сегодня невозможно дать единый, универсальный рецепт, какая схема разработки проектной и рабочей документации более эффективна. Не вызывает сомнений только факт, что самые лучшие условия для выживания имеют проектные структуры, аффилированные с крупнейшими энергостроительными компаниями или с владельцами мощных энергетических активов.

В современных условиях успешность бизнеса по разработке ПД и РД в России напрямую зависит от схемы взаимоотношений с заказчиком этой документации. При этом свою роль играют не только формальные договорные и неформальные административные или человеческие связи, но и структура управления заказчика, его «внутриполитические» реалии. Однако во всех случаях речь идет о том, сумела ли инжиниринговая компания утвердить себя в качестве компетентного эксперта в данном проекте или нет. Доверие заказчика нужно завоевывать не только своими знаниями и умениями, но и ясной, обоснованной технической политикой, четким разграничением полномочий, а также принципиальным отстаиванием своего мнения во всех спорных вопросах, невзирая на лица и ситуации (безусловно, в разумных пределах, установить которые — это искусство менеджмента).

Приведем в качестве иллюстрации высказывания на данную тему генерального директора одной из самых авторитетных сегодня инжиниринговых компаний ОАО «Инженерный центр энергетики Урала» Аркадия Егорова[1]:

«Заказчики часто не только вмешиваются в работу проектировщика, но и диктуют решения, причем порой абсолютно неоправданные.

Если заказчиком выступает генподрядчик, его интересует только цена проекта. Если заказчик «конечный», то все зависит от расстановки сил внутри организации — насколько производственному блоку позволяют участвовать и влиять на решения капитальных строителей, ориентированных в основном на цену проекта. По опыту, это влияние редко бывает значительным.

Что касается сетевого направления работы, политика наших основных заказчиков — минимизация затрат на строительство (реконструкцию) электросетевых объектов. Для реализации этой цели технические решения нашей сетевой дирекции ревизуются, и вместо предложенных решений, обеспечивающих надежную и устойчивую работу как самого электросетевого объекта, так и энергосистемы в целом, учитывающих требования по надежности Системного оператора, заказчик предлагает решения, минимизирующие затраты на строительство (реконструкцию) объекта.

Пример — реконструкция ПС 500 кВ «Калино», когда вместо предложенной дирекцией главной схемы ПС 500 кВ «Калино» № 13 «две рабочие системы шин», предлагается схема № 9 «одна рабочая секционированная система шин». Реализация схемы № 9 несколько дешевле реализации схемы № 13, но схему № 9 заведомо не согласует Системный оператор, так как эта схема не обеспечивает достаточную надежность функционирования объекта.

Бывает и так, что при строительстве (реконструкции) устанавливается новейшее оборудование, но его возможности используются лишь частично, так как предлагаемые нашими инженерами решения, обеспечивающие наилучшее использование функционала современного оборудования, предусматривают замену устаревшего оборудования на «обратных концах», которые зачастую принадлежат другим собственникам, отношения с которыми у заказчика не урегулированы. И приходится вместо прогрессивных решений сопрягать новейшее цифровое оборудование с устаревшим аналоговым.

Во время строительства заказчик также пытается участвовать в процессе выбора и поставки оборудования, контроля выполняемых работ, взаимодействия с участниками процесса строительства и государственными надзорными органами. Учитывая негативный (в ряде случаев) опыт реализации проектов «под ключ» компаниями-генподрядчиками или ЕРС-контракторами, заказчик стал тесно взаимодействовать с подрядчиком, чтобы иметь возможность проведения корректирующих воздействий на процесс и тем самым избежать нежелательных задержек. С этой целью в организационной структуре заказчика создаются дирекции строительства, которым передаются все права и полномочия по ведению инвестиционных проектов. Некоторые организации предпочитают выполнять покупку основного оборудования собственными силами и размещают заказы на его изготовление до того, как выбирается генпроектировщик.

В ряде случаев заказчик диктует и технологию, по которой будет работать будущий блок, опираясь на желание унифицировать решения, применяемые на станции [пример — Тюменская ТЭЦ-1, где блок ЛГУ (ст. №2) построен по полному подобию первого блока]».

  • [1] Из интервью медиа-порталу сообщества ТЭК www.EnergyLand.info (июль 2012 г.).
 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ ОРИГИНАЛ   След >