Основы ценообразования в общественном секторе
Существуют различия в ценообразовании различных общественных благ (чистых, смешанных, клубных, перегружаемых, социально значимых, квазиобщсственных), предоставляемых общественным сектором экономики.
Чистые общественные блага (национальная оборона, система правопорядка) потребляются всеми гражданами поровну и невозможно исключить из потребления тех, кто не готов платить за них. Такие общественные блага нс имеют рыночной цены, и потребители получают их бесплатно. Однако бесплатность чистых общественных благ носит мнимый характер. Их финансирование осуществляется с помощью налогов, собираемых государством с физических и юридических лиц.
По такому же принципу производятся социально значимые блага (обязательное общее образование, обязательный уровень социального обеспечения, обладающие высоким положительным внешним эффектом), поскольку при допущении добровольного сбора средств населения на эти блага, возникает проблема «зайцев», вызванная нежеланием отдельных людей нести затраты на содержание учреждений социально-культурной сферы при одновременном стремлении пользоваться данными услугами. Поэтому производство социально значимых благ обуславливает необходимость принудительного механизма их потребления и обязательного налогообложения. Однако в отличие от чистых общественных благ, социально значимые блага могут предоставляться не только общественным сектором экономики, но и рынком.
В случае производства перегружаемых, клубных, квазиобше- ственных благ используется ценовой механизм.
При производстве перегружаемых общественных благ цена выполняет роль нормирования доступа к таким благам, которые потребители до определенного уровня получают бесплатно. После достижения точки перегрузки цена за пользование мостами, шоссейными дорогами, музеями нормирует их потребление.
Цена на шубные общественные блага (спортивные клубы, клубы по интересам) выражается в форме добровольных членских взносов, устанавливаемых на договорной основе, что позволяет ограничить пользованием благом теми, кто платит. По мере увеличения числа желающих пользоваться клубным общественным благом возникает проблема переполнения, которая решается путем повышения цены или увеличения объемов производства данного блага.
При производстве квазиобщественных благ (коммунальные службы снабжения населения электроэнергией, теплом, газом, водой) государство и органы местного самоуправления регулируют деятельность естественных монополий посредством установления цен или их предельного уровня, определения круга потребителей, подлежащих обязательному обслуживанию, установления минимального уровня обеспечения потребителей в случае невозможности удовлетворения их потребностей в товаре в полном объеме.
