Масштабы функционирования общественного сектора и его роль в экономике
Масштабы функционирования общественного сектора характеризуют несколько показателей:
- — размер государственной собственности;
- — объем государственных доходов и расходов (в % к ВВП);
- — долю занятых в общественном секторе в общей численности работающих;
- — число предприятий, организаций и учреждений общественного сектора к их общему количеству в целом по национальной Экономикс страны.
Все эти показатели взаимозависимы. Так, объем и структура общественных расходов отражают изменяющиеся функции государства в современном обществе.
Согласно закону Вагнера, сформулированному в конце XIX века, доля общественного сектора в экономике постоянно увеличивается. Тенденция более быстрого увеличения общественных расходов по сравнению с ростом ВВП согласно А. Вагнеру обусловлена следующими причинами:
- — социально-политическими, связанными с расширением социальных функций государства в области пенсионного страхования, помощи населению при различных стихийных бедствиях и катастрофах;
- — экономическими, вызванными научно-техническим развитием, требующим постоянного увеличения государственных расходов на науку, осуществления различных инвестиционных проектов;
- — историческими, связанными с ростом государственных расходов на обслуживание государственного долга.
Существуют различия в динамике общественных расходов разных стран, что во многом обусловлено величиной налоговой нагрузки на экономику, структурой общественных расходов, жесткостью проводимой финансовой политики, масштабами военных программ и др.
Глобальные тенденции развития общественного сектора в мире характеризуются временной цикличностью. В периоды экономических кризисов возрастают роль и масштабы государственного сектора, которые сменяются минимизацией его масштабов и усилением других элементов общественного сектора (органов местного самоуправления, общественных некоммерческих организаций) во время подъема экономики.
Общественный сектор занимает наиболее прочные позиции в таких сферах деятельности, как оборона, фундаментальные научные исследования, здравоохранение, культура, коммунальное хозяйство, почтовые услуги, железнодорожные перевозки.
Экономическая роль общественного сектора конкретизируется в его функциях: аллокационной, дистрибутивной, стабилизационной.
Аллокационная функция состоит в размещении финансовых ресурсов между хозяйствующими субъектами для производства общественных благ и финансирования расходов, необходимых для выполнения общественным сектором своих функций в целях повышения благосостоянии общества.
Дистрибутивная функция заключается в перераспределении доходов общества путем налогообложения и социальных трансфертов в целях уменьшения социально-экономического неравенства.
Стабилизационная функция состоит в установлении макроэкономического равновесия, обеспечении устойчивых темпов экономического роста, низкого уровня инфляции, высокого уровня занятости.
