Теоретико-правовые основы административной ответственности за нарушение трудовых прав и прав в области социального обеспечения

В результате изучения данной главы обучающиеся должны

знать'.

  • • общие положения КоАП РФ об административной ответственности за нарушение трудовых прав и прав в области социального обеспечения
  • • виды административных правонарушений за нарушение трудовых прав и прав в области социального обеспечения
  • • виды административных наказаний за нарушение трудовых прав и прав в области социального обеспечения
  • • законы об административной ответственности субъектов РФ об административной ответственности за нарушение трудовых прав и прав в области социального обеспечения

уметь:

  • • правильно толковать и применять правовые нормы административной ответственности за нарушение трудовых прав и прав в области социального обеспечения
  • • анализировать и решать юридические проблемы применения административной ответственности за нарушение трудовых прав и прав в области социального обеспечения

владеть:

  • • навыками анализа текстов нормативных правовых актов и принимаемых публично-властных решений в области административной ответственности за нарушение трудовых прав и прав в области социального обеспечения
  • • навыками разработки нормативных правовых актов за нарушение трудовых прав и прав в области социального обеспечения;
  • • умением находить, анализировать и систематизировать нормативные правовые акты и судебную практику для решения практических ситуаций в сфере административной ответственности за нарушение трудовых прав и прав в области социального обеспечения

Административная ответственность

Одним из видов юридической ответственности наряду с уголовной, дисциплинарной и гражданско-правовой является административная ответственность, которая служит важным средством в борьбе с административными правонарушениями.

Административная ответственность выражается в применении уполномоченным государственным органом (должностным лицом) административного наказания (административного штрафа, административного ареста и т.д.) к лицу, совершившему административное правонарушение.

Административная ответственность — это реализация административно-правовых санкций, применение уполномоченным органом или должностным лицом административных наказаний к гражданам и юридическим лицам, совершившим правонарушение.

Административной ответственности присущи признаки, общие для всех видов юридической ответственности.

Признаки административной ответственности:

  • • государственное принуждение (реализация властных пол-номочий осуществляется через органы государственной власти);
  • • нормы, регулирующие составные элементы административной ответственности, в совокупности представляют собой самостоятельный институт административных правонраушений;
  • • она влечет за собой наступление для правонарушителей неблагоприятных последствий, предусмотренных санкцией правовой нормы;
  • • в мерах административной ответственности содержится итоговая правовая оценка деяния и нарушителя от имени государства;
  • • негативная ответственность.

Административная ответственность характеризуется следующими особенностями:

  • • основанием административной ответственности является административное правонарушение;
  • • субъектами административной ответственности могут быть физические лица и юридические лица;
  • • административные наказания являются мерой административной ответственности и применяются за совершение административных правонарушений;
  • • административные наказания применяются широким кругом полномочных органов и должностных лиц;
  • • административные наказания применяются полномочными субъектами к не подчиненным им правонарушителям;
  • • применение административного наказания не влечет судимости и увольнения с работы;
  • • меры административной ответственности применяются в соответствии с законодательством, регламентирующим производство по делам об административных правонарушениях.

Во всех случаях виновное в совершении административного деяния лицо несет ответственность перед государством, что отличает ее от дисциплинарной и гражданско-правовой ответственности. Так, гражданско-правовая ответственность наступает главным образом перед субъектом договорных и внедо-говорных гражданско-правовых отношений, а дисциплинарная — перед субъектом трудовых отношений.

Специфическим признаком административной ответственности является то, что наложение административных наказаний осуществляется должностными лицами на не подчиненных им правонарушителей. Этим она отличается, в частности, от дисциплинарной ответственности, которая предполагает подчиненность вышестоящему субъекту нижестоящего субъекта.

Привлечение к административной ответственности нс влечет для нарушителя судимости и не является основанием для его увольнения с работы. Этим отличается от уголовной и сходна со всеми остальными.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ и законами субъектов РФ установлена административная ответственность.

Ответственность юридического лица нс освобождает от ответственности виновное физическое лицо за данное правонарушение, и наоборот. Иными словами, если привлекается к административной ответственности в виде штрафа юридическое лицо, то виновное физическое лицо тоже может быть за данное правонарушение привлечено к ответственности (ст. 2.1 КоАП РФ).

Можно выделить следующие признаки административного правонарушения'.

  • деяние — акт волевого, осознанного поведения, может быть действием (переход улицы на красный сигнал светофора) или бездействием (неявка в суд для исполнения обязанности присяжного заседателя);
  • антиобщественный характер — посягательство на интересы гражданина, государства и общества;
  • виновность — аналогичная уголовному праву конструкция с умыслом и неосторожностью;
  • противоправность — ситуация, при которой объект посягательства не только представляет определенную ценность для личности, государства и общества, но и охраняется правом.

Состав правонарушения позволяет отграничивать правонарушения друг от друга.

Состав административного правонарушения — это совокупность юридических элементов, при наличии которых деяние квалифицируется как административное правонарушение и наступает административная ответственность.

Объект административного правонарушения — это совокупность общественных отношений, охраняемых административно-деликтным правом.

Общим объектом административного правонарушения выступают общественные отношения, возникающие в области государственного управления.

Родовой объект — группа однородных общественных отношений, на которые посягает правонарушитель. Особенная часть КоАП РФ построена следующим образом: конкретные правонарушения входят в одну из глав данной части, поскольку они собраны по родовому признаку. В качестве родового объекта выступают права граждан; общественная безопасность и общественный порядок; общественные отношения в области государственного управления, в области предпринимательской деятельности, в области охраны окружающей природной среды, в области финансов, таможенного дела и др.

Видовой, или непосредственный, объект — конкретное общественное отношение, которому причиняется или может быть причинен вред. Например, ст. 20.1 КоАП РФ устанавливает наказание за мелкое хулиганство, которое может проявляться в выражении нецензурной бранью в общественных местах. В данном случае причиняется вред общественному порядку, чести, достоинству и спокойствию граждан. Каждый из перечисленных объектов является непосредственным объектом.

Объективная сторона административного правонарушения — это видимая сторона административного правонарушения (его внешнее проявление), отвечающая на вопросы: как? каким способом? когда? где? с помощью каких средств совершено правонарушение?

Субъект административного правонарушения — это индивид или организация (коллектив людей), совершившие административное правонарушение.

Специальный субъект — правонарушитель, обладающий специальными признаками (должностное лицо, несовершеннолетний, родители несовершеннолетних детей, иностранный гражданин или лицо без гражданства, иностранное юридическое лицо и т.д.).

Особый субъект — лицо, совершившее административный проступок, но который, как правило, несет не административную, а дисциплинарную ответственность, устанавливаемую дисциплинарными уставами.

Субъективная сторона административного правонарушения — внутренняя сторона противоправного посягательства, основными характеристиками которой выступают вина, мотивы цель.

Вина — это психическое отношение лица к совершаемому им деянию и его последствиям.

Формы вины — умысел и неосторожность.

Умысел — заранее обдуманное намерение, когда лицо осознает противоправный характер деяния, предвидит наступление его вредных последствий, желает их наступления (прямой умысел) либо не желает, но сознательно допускает их наступление (косвенный умысел).

Неосторожность, в свою очередь, может проявляться как:

  • небрежность. Правонарушитель не осознавал, не предвидел возможности наступления вредных последствий, хотя должен был и мог их предвидеть и осознавать по обстоятельствам дела;
  • самонадеянность. Правонарушитель осознавал, предвидел, но легкомысленно рассчитывал на предотвращение вредных последствий.

Кроме вины как основного признака, в субъективную сторону правонарушения включаются также:

  • мотив — внутреннее побуждение к совершению правонарушения (то, что «толкает» совершить правонарушение);
  • цель — конечный результат, которого хочет достичь правонарушитель (то, к чему он стремится, совершая правонарушение).
 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ ОРИГИНАЛ   След >