Администрирование кадровой работы в системе социальных организаций

Администрирование социальной сферы подчиняется теории управления персоналом. Субъектами управления персоналом организации являются руководители и служба управления персоналом.

Объектом управления персоналом в организации по социальной работе являются работники — физические лица, вступившие в трудовые отношения с работодателем — организацией, являющейся юридическим лицом.

Трудовые отношения основаны на соглашении между работником и работодателем. Соглашение предусматривает личное выполнение работником за плату [рудовой функции — работы по определенной специальности, квалификации или должности, подчинение работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий груда, предусмотренных трудовым законодательством, коллективным или трудовым договором, соглашениями и др.

Работники имеют разный социальный статус в организации, поскольку занимают различное положение в ее социальной структуре. Весь персонал в области социальной работы можно разделить на несколько категорий по основным видам занятий:

• • руководители;
• • специалис ты;
• • социальные работники;
• • технический и вспомогательный персонал;
• • служащие.

Управление персоналом в системе социальной защиты населения осуществляют руководители высшего, среднего и низшего звена. Функции руководителя предполагают подбор, обучение и развитие персонала, стимулирование и мотивацию работников, создание в организации благоприятного морально-психологического климата [9].

Все перечисленные функции выполняют руководители высшего, среднего и низшего звеньев управления, но доминирование тех или иных функций в деятельности менеджера часто зависит от его места в управленческой иерархии.

В системе социальной защиты населения основные задачи руководителей высшего звена управления — формирование положительного имиджа органа исполнительной власти, структуры и системы управления организации, представление ее на переговорах. К высшему звену руководителей относят руководителей исполнительной власти федерального, регионального уровней, федеральных служб и агентств, их замести гелей.

Руководителями среднего звена управления являются начальники районных (городских) управлений (комитетов, департаментов). В рамках своей компетенции руководители среднего звена решают кадровые вопросы в своих подразделениях: принимают и увольняют работников, поощряют и наказывают своих подчиненных.

Руководители низшего звена управления — это начальники отделов, главные специалисты. Они работают непосредственно с исполнителями и несут ответственность за их действия. Именно эта категория менеджеров непосредственно управляет персоналом. В их обязанности входит организация и координация труда исполнителей, обеспечение своевременного и качественного исполнения задач, контроль использования оборудования, материалов и других ресурсов. От этих руководителей зависит состояние дисциплины и то, как быстро внедряются нововведения.

В социальной работе но-прежнему актуальна и мало изучена проблема профессиональных рисков. Неоспоримо лишь то, что постоянные сгрессовые ситуации, в которые попадает социальный работник в процессе сложного социального взаимодейс твия с клиентом, постоянное проникновение в суть социальных проблем клиента, личная незащищенное гь и другие морально-психологические факторы оказывают негативное воздействие на здоровье социального работника, который является своего рода эмоциональным донором. 1 физнаками этого негативного воздействия являются:

• • ощущение эмоционального истощения;
• • враждебность по отношению к клиентам;
• • наличие психосома гического заболевания;
• • нарушение аппетита;
• • негативная самооценка;
• • возрастание агрессивности и чувства вины и др.

Отсюда очевидна необходимость внимания общественности, органов власти и самих социальных работников к проблеме предупреждения профессиональных заболеваний и реабилитации социальных работников.

Кадры социальной организации, люди, работающие в системе социальной сферы, выполняют должностные задачи и наделены определенными обязанностями, правами и ответственностью

Деятельность специалиста по социальной работе раскрывается через следующие характеристики:

• • диагностическая— изучает особенности семьи, группы людей, личности, степень и направленность влияния на них макросреды и ставит «социальный диагноз»;
• • прогностическая — прогнозирует события, процессы, происходящие в семье, ipynne людей, обществе, и вырабатывает определенные модели социального поведения;
• • правозащитная — использует законы и правовые акты, направленные на оказание помощи и поддержку населения, его защиту⁷;
• • организационная — способствует организации социальных служб на предприятиях и по месту⁷ жительства, привлекает к их работе общественность и направляет их деятельность на оказание различных видов помощи и социальных уедут населению;
• • предупредительно-профилактическая — приводит в действие различные механизмы (юридические, психологические, медицинские, педагогические и др.) предупреждения и преодоления негативных явлений, организует оказание помощи нуждающимся;
• • социально-медицинская — организует работу⁷ по профилактике заболеваний, способствует овладению основами оказания первой медицинской помощи, содействует подготовке молодежи к семейной жизни, развивает трудотерапию и т. д.;
• • социально-педагогическая — выявляет интересы и погребности людей в разных видах деятельности

• (культурно-досуговой, спор гивно-оздорови гель-ной, художественного творчества) и привлекает к работе с ними различные учреждения, общества, творческие союзы и т. д.;
• • психологическая — консультирует по вопросам межличностных отношений, способствует адаптации личности, оказывает помощь в социальной реабилитации всем нуждающимся;
• • социально-бытовая — способствует в оказании необходимой помощи и поддержки различным категориям населения (инвалидам, людям пожилого возраста, молодым семьям и т. д.) в улучшении их быта, жилищных условий;
• • коммуникативная — устанавливает контакт с нуждающимися, организует обмен информацией, разрабатывает единую стратегию взаимодействия, восприятия и понимания другого человека [7|.

Кадры социальных работников можно квалифицировать по признакам трудовой занятости в определенной структуре и занимаемым должнос тям:

• 1. Аппарат федеральных, региональных органов социальной защиты населения: руководители министерств, департаментов, управлений и их заместители; начальники отделов; специалисты различных отделов.
• 2. Аппарат районных и городских органов социальной защиты: руководители районных и городских органов социальной защиты, их заместители; начальники отделов и их заместители; специалисты.
• 3. Стационарные учреждения социального обслуживания: руководители (директор и заместители, заведующие отделениями); специалисты (врачи, медицинские сестры, фельдшеры, бухгалтеры, инструкторы по труду, воспитатели, учителя, ортопеды, психолога и др.).
• 4. Учреждения Государственной службы медикосоциальной экспертизы: руководители, врачи-эксперты, медицинские сестры, психолога, специалисты по реабилитации, программисты.

Службы социальной помощи.

Основным c ipyKiy-рным звеном социальной защиты населения можно считать центр социального обслуживания. Основные кадровые единицы центра — это директор центра и его заместители, главный бухгалтер, инспектор, специалист по социальной работе.

Структурные подразделения центра:

• 1) отделение дневного пребывания — заведующий отделением, медицинская сестра, культорганизатор, инструктор по трудовой терапии;
• 2) служба срочной социальной помощи — заведующий службой, психолог, юрист, специалист по социальной работе, социальные работники;
• 3) отделение социальной помощи на дому⁷ — заведующий отделением, социальные работники.

Права и обязанности социальных работников

Сотрудники отдела государственной социальной помощи имеют право:

• • представлять организацию по поручению руководства в различных организациях, комитетах, администрациях поселковых и сельских округов по вопросам, входящим в компетенцию отдела;
• • получать в установленном порядке от государственных и муниципальных органов, а также других организаций необходимую для работы отдела информацию;

• • вносить предложения и принимать реи гения по совершенствованию работы отдела;
• • повышать квалификацию, проходить переподготовку за счет средств местного бюджета;
• • получать в установленном порядке от других подразделений необходимую для работы отдела информацию;
• • привлекать спонсоров для оказания помощи в проведении различных благотворительных мероприятий.

Социальные работники, занятые в государственном и муниципальном секторах социального обслуживания, имеют право на:

• • работу⁷ на условиях грудового договора (контракта);
• • бесплатный профилактический осмотр и обследование при поступлении на работу⁷ и бесплатное диспансерное наблюдение в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения за счет соответствующих бюджетных ассигнований;
• • защиту профессиональной чести, достоинства и деловой репутации, в том числе в судебном порядке;
• • получение квалификационных аттестатов и лицензий на профессиональную деятельность в сфере социального обслуживания;
• • повышение квалификации за счет работодателя;
• • бесплатное получение жилой площади и жилищно-коммунальных уедут, если они проживают в сельской местности или поселках городского типа, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

• 11ри исполнении служебных обязанностей социальные работники, занятые в государственном или муниципальном секторах социального обслуживания, имеют право на:
  • • обеспечение специальной одеждой, обувью и инвентарем или выплату денежной компенсации на их приобретение в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;
  • • внеочередное обслуживание государственными и муниципальными предприятиями торговли, общественного питания, быта, связи, отделениями сбербанков и учреждениями, оказывающими юридическую помощь социальным работникам при исполнении служебных обязанностей;
  • • первоочередную установку квартирного телефона и приобретение на льготных условиях автотранспорта в целях обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;
  • • бесплатный проезд на транспорте общего пользования (кроме такси), если их профессиональная деятельность связана с разъездами;
  • • компенсацию за эксплуатацию личного автотранспорта, используемого для оказания социальных услуг в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Дополнительные /льготы, предостав/яемые социальным работникам, определяются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Ф едерации.

В соответствии с должностными обязанностями специалисты по социальной работе:

• • выявляют на предприятии в курируемом районе семьи и отдельных лиц, нуждающихся в социально-медицинской, психолого-педагогической, социально-экономической, социально-бытовой и иной помощи, охране нравственного и психологического здоровья, и осуществляют их патронаж;
• • содействуют интеграции деятельности различных государственных и общественных организаций и учреждений по оказанию необходимой социально-экономической помощи населению;
• • проводят среди населения работу по пропаганде здорового образа жизни, планированию семьи, соблюдению общественных норм жизни в социуме, предупреждению правонарушений;
• • оказывают консультативную помощь семьям, помогают в трудоустройстве несовершеннолетних, инвалидов, пенсионеров;
• • проводят индивидуальную работу⁷ с детьми, подростками, лицами асоциального поведения, а также с теми, кто испытывает негативное воздействие социального окружения;
• • выявляют и оказывают содействие лицам, нуждающимся в опеке и попечительстве, получении материальной, социально-бытовой и иной помощи;
• • участвуют в работе по созданию центров социального обслуживания и социальной помощи семье, социальной реабилитации, приютов, подростковых и семейных центров, ассоциаций;
• • организуют и координируют работу по социальной адаптации и реабилитации выпускников детских домов и лиц, вернувшихся из специализированных учебно-воспитательных детских домов и мест лишения свободы [2].

Социальная работа — это сложный процесс, требующий от специалиста прочных знаний в области теории управления, экономики, психологии, социологии, педагогики, права. Эффективность этого процесса во многом зависит от самого социального работника, его умений, опыта, личностных особенностей и качеств.

Подготовка и повышение квалификации работников учреждений социальной сферы должны иметь непрерывный характер. От степени профессионализма работающих, в конечном счете, зависит и эффективность деятельности социальных служб.

Квалификационные требования к работающим в сфере социального обслуживания

• • Специалист по социальной работе высшей категории должен иметь высшее образование, сертификат специалиста по социальной работе и стаж работы в должности специалиста по социальной работе I категории не менее трех лет;
• • специалист по социальной работе I категории — высшее образование, сертификат специалиста по социальной работе и стаж работы в должности специалиста по социальной работе II категории не менее трех лет;
• • специалист по социальной работе II категории — высшее образование, сертификат специалиста по социальной работе и стаж работы в должности специалиста по социальной работе не менее грех лет;
• • специалист по социальной работе — высшее образование без предъявления требований к стажу работы и сертификата.

Указом Президента РФ от 1 февраля 2005 г. введен порядок сдачи квалификационного экзамена государственными хражданскими служащими Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня). Данный указ распространяется и на кадровых сотрудников социальной защиты населения.

Сформулирован оптимальный набор личностных качеств, необходимых социальному работнику: ответственность, наблюдательность, принципиальность, корректность, коммуникабельность, наличие организационных способностей, личностная адекватность по самооценке и оценке окружающих, мобильность, гибкость, сочувствие к проблемам других людей, терпимость.

Выявлены и психологические «противопоказания» к социальной работе: эгоизм, вспыльчивость, резкость суждений, категоричность, неумение вести диалог с оппонентом, конфликтность, ахрессивность, неумение или нежелание воспринимать чужую точку зрения на то или иное явление (событие) [7].