На этой странице:

ТУРИЗМ

Туризм в перспективе в РД будет очень привлекательным и высокодоходным. В 2016 г. построено и введено в РД 11 гостиниц на 340 койко-мест. В селах много мини - отелей малой вместимости, гостевых домов. Имеются соглашения по реализации проектов ООО «Матлас», «Золотыедюны», «Золотые пески». Перспективных туристических маршрутов в РД, внесенных в реестр 28 в 16 муниципальных образованиях.

Цель экономических преобразований - обеспечение высокого уровня качества жизни людей. В 2016 году в РД выросла заработная плата, ведется работа по модернизации здравоохранения и образования.

Вместе с тем в социальной сфере многое еще предстоит сделать. Необходимо обеспечить достижение заработной платы отдельных категорий работников до соотношений, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики». К 2018г. реальная зарплата увеличится в РФ в 1,5 раза, а зарплата преподавателей вузов - на 200%. С низкими окладами для учителей трудно добиться успехов в образовании.

Предстоит завершить строительство ряда социальных объектов - жилья, общежития, здравоохранения, образования, увеличить долю учеников, занимающихся в одну смену, ликвидировать Зх сменность в школах, значительно сократить очередность в детские сады. Детсады следует строить так, чтобы можно было их использовать и под начальную школу, без удорожания ПСД детсадов. Можно также строить детсады и школы под одной крышей в виде комплекса.

БЮДЖЕТ, НАЛОГИ

Развитие экономики и решение социальных вопросов напрямую зависят от уровня бюджетной обеспеченности региона. Доля финансовой помощи из федерального центра в бюджете республики, по-прежнему, очень велика. Положение с бюджетом РД на 2017-2019 гг. очень напряженное. Вот и сегодня в июле 2017г. почти все учителя школ, преподаватели СПО и вузов несмотря на дату 14. 07. 2017г. не получили свои отпускные.

Увеличить сбор налогов невозможно без вывода экономики «из тени», без «обеления экономики». В Дагестане налоги собираются намного меньше, чем где-либо в других регионах - это касается электричества, газового хозяйства и других отраслей. Пример: в России и СКФО около 15% вложенных средств в строительство поступает в бюджет в виде налогов, а в Дагестане 1-2%, уже несколько лет все СМИ трубят, что Дагестан должен за год около 30 млрд. руб. и за электричество 25 млрд. руб. Следует навести порядок - получил подрядчик какую-то сумму инвестиций, так пусть сразу и заплатит установленный налог от этой суммы.

Пример: в Махачкале крупный перинатальный центр, только из федерального бюджета на его строительство выделено 2 млрд. руб. и из бюджета Дагестана несколько сотен миллионов. Неужели трудно было поэтому и другим объектам налоговым органам провести расчёты и требовать своевременную оплату? Несколько тысяч маршруток колесят по Дагестану, но многие налоги от них поступают в карманы дельцов. Надоело говорить о множестве рынков с многомиллиардными оборотами, от которых в бюджет поступают мизерные суммы. Есть города, где работают более 10 рынков, а на учете всего 2 рынка. На рынках работают около 25 тысяч чел, только часть из них состоит на налоговом учете. Население платит аккуратно налог, куда деньги деваются?

Не потому ли такие богатые газовики и энергетики, и при этом постоянно повышают тарифы.

Пора положить конец многолетним спорам между Министерством финансов РД и налоговиками, когда налоговики утверждают, что задания по налогам сильно завышены, а финансисты твердят о том, что налоговый потенциал в РД большой. Резервов здесь много. Во многих горных районах 90% недвижимости и земельных участков не имеют правоустанавливающих документов. Районные администрации не хотят здесь наводить порядок, без чего у хозяинов участков или объектов недвижимости невозможно собирать налоги. В РД из 1 млн. земельных участков зарегистрировано всего 400 тысяч. Значительные площади земли находятся в ведении муниципальных образований, по которым не взимается земельный налог и не взимается арендная плата. В РД земли не разграничены по уровням собственности. Резервов здесь много, расчёты Счетной Палаты России их определила на сумму 3,2 млрд. руб.

Первоочередная задача - обеспечить рост налогооблагаемой базы! Следует завершить инвентаризацию объектов недвижимости, выявить незарегистрированное и бесхозное имущество, оптимизировать состав республиканского имущества, актуализировать и дать реальную оценку имущества физических лиц и земельных участков. В РД слабо развита система управления имуществом, полноценная регистрация федеральных и региональных субъектов, сведений о незаконном отъеме площадей земель федеративной или региональной собственности.

Должна быть проведена объективная, достоверная кадастровая оценка и осуществлен полный охват всех земельных участков и объектов недвижимости. Необходимо провести актуализацию базы автотранспортных средств.

Нужно поставить на налоговый учет лиц, осуществляющих

ДАГЕСТАН: РЕГИОНАЛЬНЫЙ, НАЦИОНАЛЬНЫЙ КОМПОНЕНТЫ предпринимательскую деятельность без соответствующей регистрации, а также провести мероприятия по пресечению выплаты заработной платы «в конвертах».

Одновременно следует проанализировать работу юридических лиц, которые сдают отчеты в налоговые органы с нулевым балансом. В РД их достаточно много, и они работают по «серым схемам», не платят налоги, как и их наемные работники. Необходимо организовать четкую работу по выявлению таких субъектов, оказанию им помощи в постановке на учет.

Бюджетная политика должна быть направлена на обеспечение сбалансированности бюджета, безусловное исполнение социальных обязательств. В.В. Путин и Д.В. Медведев дали четкую установку в 2017-2019 гг. выполнить полностью социальные обязательства.

Дагестану надо научиться составлять Бюджет развития! В нем должны быть сконцентрированы все расходы на развитие реальной экономики, где производится добавленная стоимость.

Для улучшения сложившейся критической ситуации необходимо особое внимание уделить не только поступлению налоговых платежей и дотаций из федерального бюджета, но и жесткой экономии имеющихся бюджетных средств. Следует минимизировать расходы на содержание органов власти. Такой пример уже имеется. В Народном Собрании РД в 2017г. вместо 12 работают 8 комитетов и на постоянной основе - 28 депутатов, вместо 40.

Экономия бюджетных средств на современном этапе развития страны - это важнейшая задача. Рассмотрим вопросы, которые на поверхности. По данным Счетной Палаты РФ наиболее коррумпированной системой является система закупок в стране, где в больших размерах присутствует система откатов. В РД в бюджете республики предусмотрены более 20 млрд. руб. на закупки, а с учетом федеральных ведомств - более 30 млрд. руб.

Разве секрет, что многие товары в республике закупаются извне, даже если они производятся у нас. Наши производители жалуются, что тяжело сбыть произведенное молоко, одновременно, такое же молоко закупается из Ставропольского края. Если даже за половину выделяемых средств закупать будут свою, местную продукцию, то это будет равносильно инвестициям 10-15 млрд, руб., дополнительным рабочим местам и большим налоговым поступлениям в республиканский бюджет. Следовало бы всем в первую очередь закупать только дагестанскую продукцию. Почему же это не делается? Этот вопрос имеет прямое отношение к проекту «Обеление экономики», к борьбе с коррупцией. Следует сделать анализ за 2015-2016 гг. кто, что и откуда закупал товары? И спросить их - почему не выполняются указания руководства республики по этому вопросу?

Много сказано о том, что в республике плохо обстоят дела с собираемостью налогов. Проверки показывают, что многие объекты налогообложения в РД не стоят на учете.

По предварительным данным доходы консолидированного бюджета Республики Дагестан в 2016г. составили 98,1 млрд, рублей, в том числе налоговые и неналоговые доходы - 33,5 млрд, рублей, что на 5 млрд, рублей больше уровня 2015 года (темп роста - 117,5 %).

В рамках реализации приоритетного проекта развития РД «Обеление экономики» осуществляется работа по выведению из тени экономики и увеличению доходов бюджета Республики Дагестан, охватывающая практически все отрасли экономики.

В результате работы по расширению налоговой базы по имущественным налогам в 2016 году актуализированы данные и оформлены права собственности в РД на 70,9 тыс. земельных участков и 54,5 тыс. объектов капитального строительства. В государственный кадастр недвижимости дополнительно внесены сведения о 63,5 тыс. земельных участков и 54,2 тыс. объектах капитального строительства.

Проводилась работа по снижению неформальной занятости населения. В 2016 году выявлено 67,5 тысяч человек, осуществляющих деятельность без оформления трудовых отношений, из них с 56,3 тысячами работниками заключены трудовые договоры. В целом за 2 года работы по снижению неформальной занятости, численность работающего населения возросла на 151,3 тысячу человек, что составляет около 970 млн. рублей экономии средств республиканского бюджета РД.

Выявлено 6892 предпринимателя, осуществлявших деятельность без регистрации, из которых поставлено на налоговый учет 3758 человек. К административной ответственности привлечено 2363 лиц, осуществляющих незаконную предпринимательскую деятельность. Дополнительно в виде налогов в бюджет поступило 24,2 млн. рублей.

Проверка по выявлению лиц, осуществляющих предприниДАГЕСТАН: РЕГИОНАЛЬНЫЙ, НАЦИОНАЛЬНЫЙ КОМПОНЕНТЫ мательскую деятельность без соответствующей регистрации и постановки на налоговый учет с 2016 года показало, что в результате проведенных проверок выявлено 13771 человек, работающих без регистрации в налоговых органах, поставлено на учет -8216.

В начале 2017года в ходе проверки было выявлено, что на рынке «Атриум» из 1200 торговых точек только 300 человек состояли на налоговым учете. Большая часть торгующих работают по справкам о наличии у них ЛПХ, на основании липовых справок, выданных им 5-7 лет назад муниципалитетами. (Д/пр., 21.06.2017) Всего в РД выявлено в первом квартале 2017 года 1244 предпринимателя, работающих без регистрации в налоговых органах. Контролирующие органы у «нелегалов» дополнительно взыскали налогов около 1,5 млн. рублей. Таких «нелегалов» в 2016 году было выявлено 6,5 тысяч, из которых к середине 2017 года на налоговый учет поставлены 3,5 тыс. (Российская газета, 11.05.2017г.)

Еще один пример: на 01.01.2015 года только в Махачкале были не зарегистрированы 33 тысячи больших частных домов, чтобы не платить налоги. В Махачкале одновременно в 2016 г. строятся более 500 высотных домов и около 400 из них без каких-либо проектно-сметных документов, разрешений и экспертизы, о чем указывали выше. Большая часть экономики РД находится в «тени» - около 50%, а в России - около 20%. Доля изъятия налогов в объемах ВРП составляет: по России - 23%, по СКФО - 10%, по Дагестану - 6%.

В РД зарегистрировано около 560 тысяч автосредств, а налоги платят только половина их хозяев.

Следует долю налоговых изъятий от объема ВРП довести минимум до 10%, это дополнительные доходы в бюджет - около 12 млрд. руб. По завершении строительства мы обязаны заставить застройщиков зарегистрировать свои дома. Сотни ресторанов, где в каждом около 100 человек работает, фактически показывают по 15 человек с зарплатой по 5 тысяч рублей.

В июне 2015 г. в Махачкале было обследовано 5 тысяч объектов малого бизнеса, из них более 3 тысяч работали без постановки на налоговый учет. Следует хотя бы в городах поставить на налоговый учет все земельные участки, а их сотни тысяч в РД.

На рынках РД работают более 20 тысяч продавцов, рынки имеют миллиардные обороты. Около 4 тысяч предпринимателей работают на рынках без регистрации. Им дают лучшие торговые места, и они платят «хозяевам» рынков наличными.

Скромность в быту, на работе должна быть основной чертой характера дагестанцев. Мы должны отторгать и проявлять неприязнь к тем, кто кичится своим ворованным богатством, выставляя себя напоказ. При такой бюджетной бедности посмотрите на обстановку кабинетов многих руководителей, на численность охраны и количество иномарок. Посмотрите в интернете заявки на приобретение и услуги наших организаций превышают сотни миллионов рублей.

Зачастую расходы бюджета рассчитываются в зависимости от сложившегося уровня прошлых лет и не всегда обоснованы. При формировании бюджета следует руководствоваться нормированием текущих расходов и затрат на социальные нужды.

Важно руководствоваться Майскими указами В. Путина (2012г.).

В бюджете РД на 2017-2019гг. средства направлены на самые необходимые социально-ориентированные цели. Нам надо учиться жить «по карману». В долг жить нельзя. Нельзя делить то, чего нет и не будет.

В приоритетных проектах развития Республики Дагестан особое внимание уделяется выводу экономики Дагестана из «тени». По различным оценкам ее уровень составляет 50-60%. Кроме сокрытия доходов и неуплаты налогов, теневая экономика в Дагестане кормит и бандитов, являясь инвестором терроризма. Кто это не знает? Пока экономика будет в «тени», будут и такие бандиты. Если экономику не выведем «из тени» - у Дагестана не будет будущего.

Информация об источниках доходов и направлениях расходования бюджета должна быть доступна для населения. Для обеспечения прозрачности бюджетного процесса в постоянном режиме в РД уже функционирует портал «Открытый бюджет».

Ответственные задачи стоят перед органами финансового контроля, правоохранительными и судебными органами. Их работа должна быть направлена на упреждение нарушений финансово - бюджетной дисциплины.

Необходимо ограничить бесчисленные проверки бюджетополучателей для галочки. Проверки контролирующими и правоохранительными органами должны проводиться в соответствии с ежегодно утверждаемым единым планом, как указал В. Путин в своем Послании 4 декабря 2014г.

Контроль и проверки в РД коррумпированы и малопродуктивны. На федеральном уровне в России работают 40 надзорных инстанций (Российская газета 20.10.2016 г.), а в регионах их около 47. Хватит кошмарить бизнес и следует прекратить проверки первые 2-3 года. На региональном и муниципальном уровне в РФ работают около 100 тысяч контролеров, все они агрессивны к бизнесу (Российская газета 20.10.2016г.). Низка эффективность проверок, многие бизнесмены откупаются. Нужно менять ситуацию.

Контроль должен быть направлен на оценку рисков, на предупреждение нарушений.

Надо уменьшить административную нагрузку на компании, на бизнес. Необходимо изменить требования к бизнесу. Требования закона к бизнесу следует упростить, т.к. иногда проще договориться с проверяющими, чем выполнять требования закона. Должен быть единый реестр проверок.

Санкции, применяемые против России, нехватка денег в бюджете республики должны стать дополнительным катализатором развития и реформ в Дагестане. Надо определить новую модель развития республики. Мы уже обязаны определиться - как дальше развиваться Дагестану? Дагестан выбирает инновационный путь развития и хочет найти реальные способы достижения намечаемых целей. Такая амбициозная постановка вопроса должна стать предметом серьезного разговора правительства, политиков и производителей. Всем должно быть ясно - в связи с обстановкой в России, ситуацией в Крыму, на Востоке Украины, Сирии, проблемами на нефтяном и газовом рынке нам нужно туже затягивать пояса. Политика в РД должна быть ориентирована на адаптацию бюджета к изменившимся условиям в России. Бюджет не должен стать источником финансовой нестабильности в РД и фактором падения деловой активности.

Несмотря на то, что РД по темпам сбора налогов по РФ поднялась на 4-е место, положение по повышению доходной базы бюджета РД неудовлетворительное.

Контролирующих органов у нас много и они продолжают «кошмарить» налогоплательщиков. Со всех сторон давление оказывается на малый бизнес, имеет место коррупция, поэтому бизнес уходит в тень, «прячется» от поборов. Больше всех не платят крупные налогоплательщики, более 80 % неуплаты приходится на них. Только по газу и энергетике они должны более 50 млрд, руб. В последнее время многие фирмы ухитряются не платить налоги и обанкротить свои предприятия. Нужна активная работа с крупными налогоплательщиками, тем более когда в перспективе малому бизнесу обещают налоговые послабления, о чем В. Путин заявил в своем послании. Бизнес должен чувствовать высокую ответственность при выполнении своих обязательств по уплате налогов. Умышленное уклонение от уплаты налогов должно жестко пресекаться. Тем более сегодня - когда большинство населения и организаций находятся в сложном финансовом положении.

Необходимо обеспечить максимально эффективное использование ресурсов, отказаться от задач, не носящих первоочередной характер. Огромные средства тратятся на закупку излишних товаров, цены умышленно завышаются.

Коррупция и взяточничество поразили все сферы жизни нашего общества. Народ потерял веру в то, что можно решить какой-то вопрос без взятки.

Мы должны поставить прочный заслон коррупции в любых ее проявлениях.

Надо развивать в обществе нетерпимость к коррупции и осуждать ее во всех проявлениях. В эту работу надо активно вовлекать институты гражданского общества, средства массовой информации.

Мы постоянно говорим, пишем и предупреждаем о необходимости изжить из жизни коррупцию, взяточничество. Особых положительных сдвигов в стране мы не замечаем - как жили, так и живут «внизу», несмотря на все предупреждения. Сколько сказано, сколько написано - коррупция становится более изощренной, скрытой. Особых сдвигов нет и в работе контрольных органов.

Нормальный разум не воспринимает, когда бывшие губернаторы ряда регионов - Коми, Сахалина, Марий -Эл, бывший министр экономики РФ Улюкаев украл у государства десятки миллиардов рублей. Также руководитель УФСИН, полковник

МВД Захарченко, у которого на квартире нашли 9 млрд. руб. УФСИН некоторые приборы учета стоимостью 19 тысяч рублей закупал по 120 тыс. рублей.

 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ ОРИГИНАЛ   След >