Основные направления системы экологического регулирования в Российской Федерации

Охрана атмосферного воздуха

Охрана атмосферного воздуха в Российской Федерации регулируется Федеральным законом № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» (в ред. от 14.07.2016.), Федеральным законом № 96-ФЗ от 04.05.1999 «Об охране атмосферного воздуха» (с изм. на 13.07.2015), Федеральным законом № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» и принятыми в соответствии с данными законами нормативно-правовыми и нормативно-техническими актами.

В соответствии с российским законодательством юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, должны осуществлять охрану атмосферного воздуха и производственный контроль соблюдения установленных нормативов выбросов вредных веществ в атмосферный воздух. Предприятия, имеющие стационарные источники выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, обязаны обеспечивать разработку проектов нормативов допустимых выбросов (НДВ). НДВ — это нормативы, которые установлены в соответствии с показателями воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду и при которых соблюдаются нормативы качества окружающей среды (ФЗ «Об охране окружающей среды» в ред. от 14.07.2016). Иными словами, это норматив, устанавливаемый для каждого источника загрязнения атмосферы, из условия, что выбросы вредных веществ от данного источника и от совокупности рядом расположенных источников выбросов, с учетом перспективы развития промышленных предприятий и рассеивания вредных веществ в атмосфере, не создадут приземную концентрацию, превышающую их предельно допустимые концентрации (ПДК).

В случае невозможности соблюдения предприятиями предельно допустимых выбросов для них устанавливаются временно разрешенные выбросы — лимиты. Лимиты на выбросы загрязняющих веществ и микроорганизмов — ограничения выбросов загрязняющих веществ и микроорганизмов в окружающую среду, установленные на период проведения мероприятий по охране окружающей среды, в том числе внедрения наилучших существующих технологий, в целях достижения нормативов в области охраны окружающей среды (ФЗ «Об охране окружающей среды» в ред. ред. от 03.07.2016).

Для разработки проекта НДВ сама организация или специальные предприятия-разработчики проводят инвентаризацию, в ходе которой выявляются процессы с выделением загрязняющих веществ, определяются источники выбросов в атмосферу, их количество и параметры. При инвентаризации источников выбросов в атмосферу предусмотрено использование действующих инструментальных методик. В случае их отсутствия для определения выброса допускается применение расчетных отраслевых методик. Для вновь вводимых и реконструируемых объектов нормативы НДВ и лимиты устанавливаются на основе проектной документации, а для действующих — на основе данных инвентаризации выбросов вредных веществ в составе тома «Предельно допустимые выбросы».

Предприятия обязаны разрабатывать мероприятия по регулированию выбросов при неблагоприятных метеорологических условиях. При получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий предприятия, имеющие источники вредных выбросов, обязаны проводить мероприятия по уменьшению таких выбросов.

Если предприятию приходится выбрасывать вещества с неустановленным значением ПДК, оно обязано направить заявку на разработку ПДК для такого вещества в НИИ экологии человека и гигиены окружающей среды им. А. Н. Сысина.

Предельно допустимые и временно разрешенные выбросы устанавливаются разрешениями на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, выдаваемыми территориальными органами Ростехнадзора по согласованию с территориальными органами Роспотребнадзора.

При вводе в эксплуатацию новых или реконструированных объектов со стационарными источниками выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух разрешение на выбросы выдается на срок достижения проектных показателей (но не более двух лет).

Производственный контроль соблюдения установленных нормативов выбросов (НДВ и лимиты) в Российской Федерации подразделяется на два вида:

  • — контроль непосредственно на источниках выбросов;
  • — контроль по фактическому загрязнению атмосферного воздуха на специально выбранных точках (постах), установленных на границе санитарно-защитной зоны или на территории ближайшей жилой застройки.

Производственный контроль осуществляется на основании программы (плана-графика) производственного контроля. Такая программа должна включать перечень источников выбросов; контролируемые загрязняющие вещества; нормативы НДВ и лимиты; периодичность контроля; информацию о том, кем осуществляется контроль; методику, по которой будет осуществляться контроль.

Программа производственного контроля за соблюдением установленных нормативов выбросов разрабатывается юридическим лицом, согласовывается и утверждается в составе тома «Предельно допустимые выбросы».

Форма статистической отчетности № 2-ТП (воздух) является официальным документом, на основании которого производят государственный учет выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников. В форме приводятся выбросы как от организованных, так и от неорганизованных источников выбросов загрязняющих веществ (приказ Росстата № 387 от 04.08.2016 «Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за сельским хозяйством и окружающей природной средой» приводит эту форму статистической отчетности в соответствие с изменениями в системе экологического регулирования).

В новой системе государственного регулирования атмосферного воздуха предприятия должны встать на государственный учет, получить определенную категорию с точки зрения воздействия на окружающую среду и в соответствии с ней организовать свою деятельность (разрешительная документация, производственный экологический контроль, отчетность, оснащение источников приборами непрерывного контроля и т.д.)-

Вставка 4

Санитарно-защитные зоны

Важным элементом защиты населения от вредных промышленных выбросов являются санитарно-защитные зоны (СЗЗ). В соответствии с № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (от 30.03.1999) вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования - санитарно-защитная зона (СЗЗ). По своему функциональному назначению она является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме. В санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территории садоводческих товариществ и индивидуальных дачных и садово-огородных участков; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебнопрофилактические и оздоровительные учреждения общего пользования и др.

Согласно СанПиНу 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов (новая редакция)», требования к размеру санитарно-защитных зон различаются для пяти классов промышленных объектов. Критерием для определения размера санитарно-защитной зоны является непревышение на ее внешней границе и за ее пределами предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ для атмосферного воздуха населенных мест и предельно допустимых уровней физического воздействия на атмосферный воздух. Размер СЗЗ промышленных производств и объектов определяется последовательно. Сначала определяется нормативная (ориентировочная) СЗЗ в соответствии с классификатором. Окончательный размер СЗЗ определяется на основании результатов натурных наблюдений и измерений для подтверждения полученных расчетных параметров. Все изменения размера (увеличение, уменьшение) СЗЗ действующих, реконструируемых и проектируемых промышленных объектов и производств должны сопровождаться разработкой проекта, обосновывающего необходимые изменения.

 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ ОРИГИНАЛ   След >