Введение

В 2012 г. автор выпустил учебное пособие «Экологические экстерналии: практические вопросы и экономические ответы»[1], в котором экологические проблемы, связанные с загрязнением окружающей среды, рассматривались на трех уровнях:

  • — теоретическом (применение теории внешних эффектов для описания экологических проблем);
  • — методическом (как посчитать экономический ущерб от загрязнения окружающей среды);
  • — практическом (анализ системы экологического регулирования в нашей стране).

Если представленный в той работе анализ теоретических и методических положений сохраняет свою актуальность до настоящего времени, то практический раздел нуждается в существенной переработке, поскольку с 2014 г. в нашей стране осуществляется масштабное реформирование системы государственного регулирования охраны окружающей среды. Центральным пунктом этого реформирования является переход на систему нормирования на основе наилучших доступных технологий. В этой связи в Российской Федерации были внесены существенные изменения в основные федеральные законы природоохранной направленности (в частности, в ФЗ «Охране окружающей среды», в ФЗ «Об отходах производства и потребления» и др.). Кроме этого, выпущено огромное количество новых правовых актов, касающихся изменений в разрешительной документации, организации государственной экологической экспертизы, производственном экологическом контроле, организации государственного надзора и т.п. На переходный период до 2020 г., когда новая система регулирования должна заработать в полном объеме, сохраняются элементы как старой, так и новой системы.

В представленной работе предпринята попытка дать описание действующей системы и показать, как она реформируется в настоящее время. Работа состоит из трех глав. Первая глава касается нормативно-правовых вопросов. Она актуализирована в соответствии с изменениями законодательства. Во второй главе рассматриваются экологические ограничения на разных этапах производственного цикла и дан общий обзор основных направлений модернизации российской системы экологического регулирования. В третьей главе более детально рассмотрены отдельные подсистемы экологического регулирования (охрана атмосферного воздуха, регулирование водопотребления и водоотведения, обращение с отходами, плата за негативное воздействие на окружающую среду) в соответствии с тем, как эти подсистемы работают в настоящее время и в каких направлениях происходит их реформирование.

В конце каждой главы имеются списки основной и дополнительной литературы, а также представлены вопросы и задания. В конце предлагается выполнить проект: рассмотреть ряд конфликтных ситуаций, связанных с экологическими проблемами, проанализировать причины этих конфликтов (недостатки или пробелы в законодательстве, ненадлежащее правоприменение, другие причины) и предложить пути их устранения. Это задание позволяет глубже понять действие механизмов охраны окружающей среды в нашей стране.

ГЛАВА 1

  • [1] Ховавко И. Ю. Экологические экстерналии: практические вопросы и экономические ответы: Учебное пособие. — М.: Экономический факультет, 2012. — 131 с.
 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ ОРИГИНАЛ   След >