Незаконный оборот оружия массового поражения
Как известно, первым в истории актом применения оружия массового поражения является эпизод использования германскими войсками хлорсодержащих отравляющих веществ в ходе Первой мировой войны 22 апреля 1915 г. на Западном фронте у городка Ипр (Бельгия). С этого момента идеи химической войны заняли прочные позиции в военных доктринах всех без исключения ведущих государств мира.
Реакцией на применение химического оружия стало принятие Женевского Протокола о запрещении применения на войне удушливых, ядовитых или других подобных газов и бактериологических средств от 17 июня 1925 г., положившего начало международноправовому запрету на применение оружия массового поражения.
В течение XX в. оружием массового поражения «обзавелось» множество государств. Вторая половина прошедшего столетия была эпохой ядерного противостояния двух военно-политических блоков, возглавляемых бывшим СССР и США, получившего название «холодной войны». В этот период интенсивно велись разработки новых средств уничтожения, приведшие к появлению ранее немыслимых по масштабности и разнообразию видов оружия массового поражения: ядерного, биологического (бактериологического), токсинного, химического и пр.
Тем не менее уже в период холодной войны политические круги «сверхдержав» осознали, что итогом применения такого оружия может стать конец истории человечества. В связи с этим в документах международного права начинает появляться запрет на создание и распространение оружия массового поражения. Наиболее кардинально был наложен запрет на производство, распространение,
Глава IV. Международное уголовное право в национальном уголовном праве России применение биологического (бактериологического) и химического оружия.
К оружию массового поражения как предмету этого преступления следует относить любой вид оружия неизбирательного действия, применение которого способно причинить смерть неопределенному кругу лиц.
Химическое оружие — это отравляющие вещества и средства их боевого применения, поражающий фактор которых основан на токсичных свойствах химических веществ и соединений, которые, находясь в газообразном или жидком состоянии, могут проникать в организм человека через дыхательную систему, кожные покровы, слизистые оболочки или пищеварительный тракт.
В ст. 2 Конвенции о химическом оружии дано определение химического оружия и связанных с ним предметов, оборот и использование которых расцениваются как преступные по международному праву. К таковым, в частности, относятся:
- 1) «химическое оружие» в собственном смысле, означающее в совокупности или в отдельности следующее: а) токсичные химикаты и их прекурсоры, за исключением тех случаев, когда они предназначены для целей, не запрещаемых по настоящей Конвенции, при том условии, что виды и количества соответствуют таким целям; б) боеприпасы и устройства, специально предназначенные для смертельного поражения или причинения иного вреда за счет токсических свойств указанных в подпункте а) токсичных химикатов, высвобождаемых в результате применения таких боеприпасов и устройств;
- в) любое оборудование, специально предназначенное для использования непосредственно в связи с применением указанных боеприпасов и устройств;
- 2) «токсичные химикаты», т.е. любые химикаты, которые за счет своего химического воздействия на жизненные процессы могут вызвать летальный исход, временный инкапасити-рующий эффект или причинить постоянный сред человеку или животным. Сюда относятся все химикаты независимо от их происхождения или способа их производства и независимо от того, произведены ли они на объектах, в боеприпасах или где-либо еще;
3) «прекурсоры» — любые химические реагенты, участвующие в любой стадии производства токсичного химиката каким бы то ни было способом. К прекурсорам относится любой ключевой компонент бинарной или многокомпонентной химической системы.
В соответствии с Конвенцией о химическом оружии каждое государство — участник настоящей Конвенции обязуется никогда, ни при каких обстоятельствах: а) не разрабатывать, не производить, не приобретать иным образом, не накапливать или не сохранять химическое оружие или не передавать прямо или косвенно химическое оружие кому бы то ни было; б) не применять химическое оружие; в) не проводить любых военных приготовлений к применению химического оружия; г) не помогать, не поощрять или не побуждать каким-либо образом кого бы то ни было к проведению любой деятельности, запрещаемой государству-участнику по настоящей Конвенции.
Положения о незаконности оборота химического оружия и его уничтожении на национальном уровне подтверждены федеральными законами от 2 мая 1997 г. № 76-ФЗ «Об уничтожении химического оружия»1 и от 5 ноября 1997 г. № 138-ФЗ «О ратификации Конвенции о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия»2.
Биологическое (бактериологическое) оружие основано на использовании болезнетворных свойств микроорганизмов (бактерий, вирусов), способных вызывать массовые заболевания людей, животных и растений. К таким возбудителям относят, например, возбудителей чумы, сибирской язвы, оспы, холеры и прочих болезней.
Токсинное оружие - это оружие, поражающим фактором которого являются белковые или полипептидные вещества, являющиеся продуктом жизнедеятельности ряда микроорганизмов, животных и растений и способные вызвать гибель человека и животных.
Нередко токсинное оружие считают разновидностью оружия биологического. Это в принципе допустимо: разница состоит лишь
СЗ РФ. 1997. № 18. Ст. 2105.
СЗ РФ. 1997. № 45. Ст. 5138.
Глава IV. Международное уголовное право в национальном уголовном праве России в характере поражающего фактора: в биологическом (бактериологическом) оружии — это живой микроорганизм; в токсинном — продукт обмена веществ.
В соответствии со ст. 1 Конвенции о биологическом оружии каждое государство-участник настоящей Конвенции обязуется никогда, ни при каких обстоятельствах не разрабатывать, не производить, не накапливать, не приобретать каким-либо иным образом и не сохранять: 1) микробиологические или другие биологические агенты или токсины, каково бы то ни было их происхождение или метод производства, таких видов и в таких количествах, которые не имеют назначения для профилактических, защитных или других мирных целей; 2) оружие, оборудование или средства доставки, предназначенные для использования таких агентов или токсинов во враждебных целях или в вооруженных конфликтах. В то же время данная Конвенция допускает возможность использования агрессивных биологических агентов в мирных исследованиях — такие микроорганизмы и токсины не подпадают под определение биологического и токсинного оружия1.
Ядерное оружие является в настоящее время самым разрушительным оружием массового поражения.
Как известно, оно сочетает в себе несколько поражающих факторов: ударная волна, световое излучение, проникающая радиация, электромагнитный импульс, радиоактивное заражение. В настоящее время действует немалое количество международных договоров и соглашений, направленных на ограничение разработки, производства и распространения ядерного оружия. Уже в 1968 г. СССР, США, Великобритания, Франция и другие ведущие державы подписали Договор о нераспространении ядерного оружия[1] . В соответствии с этим соглашением была заложена правовая основа нераспространения ядерного оружия как наиболее опасного и разрушительного вида оружия массового поражения. Для Российской Федерации в настоящее время существует жесткий запрет только на сбыт (пе-
§ 2. Преступления против мира и безопасности человечества по УК РФ редачу в любом виде другой стороне) ядерного оружия или других ядерных взрывных устройств (ст. 1 Договора о нераспространении ядерного оружия). Объективные признаки незаконного оборота оружия массового поражения. «Незаконный оборот» оружия массового поражения — собирательное понятие, включающее в себя совершение действий в виде разработки, производства, накопления, приобретения или сбыта химического, биологического, токсинного и любого другого вида оружия массового поражения, запрещенного международным договором России (ст. 355 УК РФ). Применение запрещенного вида оружия массового поражения является военным преступлением и влечет ответственность по ч. 2 ст. 356 УК РФ. Объективная сторона преступления, предусмотренного ст. 355 УК РФ, носит формальный характер и выражается в совершении любого из перечисленных в ее диспозиции действия. Разработка оружия массового поражения представляет собой любую деятельность по созданию и усовершенствованию поражающих свойств оружия массового поражения. В первую очередь, разработка оружия массового поражения — это проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских исследований (НИОКР), ставящих целью получение оружия массового поражения. Например, по мнению экспертов Службы внешней разведки России1, о разработке химического оружия могут свидетельствовать: 1) система военно-химических исследований и разработок, научных кадров, занимающихся исследованиями в области синтеза высокотоксичных физиологически активных веществ и токсикологии, военных контрактов по смежным с химическим оружием областям, а также программ НИОКР по химическому оружию; 2) импорт химических соединений, позволяющих синтезировать прекурсоры или непосредственно отравляющие вещества и высокотоксичные соединения; 3) наличие производственных мощностей по выпуску химикатов, которые могут служить в качестве полупродуктов отравляющих веществ, или химических технологий, сходных с технологиями получения отравляющих веществ по конструкционным особенностям оборудования и аппаратуры, системам безопасности и контроля; 4) наличие закрытых или секретных цехов и участков на предприятиях, специализирующихся на выпуске мирной химической продукции; 5) наличие квалифицированного военного и гражданского персонала, обученного для работы с токсичными и особо опасными соединениями; 6) системы секретных складских хранилищ для накапливания химического оружия и специализированных средств его перевозки. В связи с международными обязательствами в РФ запрещена разработка химического, биологического и токсинного оружия. Ни в России, ни в США не запрещена разработка ядерного оружия и средств его доставки. Производство оружия массового поражения может выражаться в любом действии, целью которого является получение готового к применению оружия массового поражения. В отличие от распространенного мнения о том, что производство оружия массового поражения ориентировано «на серийный промышленный выпуск»[2], можно утверждать, что акт производства оружия массового поражения может быть осуществлен однократно и в «кустарных» условиях, что также должно влечь соответствующую правовую оценку. Естественно, что производство оружия массового поражения возможно по окончании этапа его разработки. Как и в отношении разработки, для России действует уголовноправовой запрет на производство химического, биологического и токсинного оружия. Накопление оружия массового поражения означает количественное пополнение арсеналов такого оружия, годного к применению. Приобретение оружия массового поражения означает любое завладение таким оружием, включая покупку, хищение, обмен, «получение в дар». Сбыт оружия массового поражения — обычно «обратная сторона сделки» по его приобретению. Сбыт подразумевает любое добровольное отчуждение вне зависимости от получения эквивалента.
В отличие от других деяний, образующих незаконный оборот оружия массового поражения, в силу Договора о нераспространении ядерного оружия для России действует запрет на сбыт, наряду с биологическим и химическим, также и ядерного оружия. Субъективные признаки незаконного оборота оружия массового поражения. Любое деяние, составляющее незаконный оборот оружия массового поражения, может совершаться общим субъектом и только с прямым умыслом. Мотивы и цели виновного для квалификации содеянного по ст. 355 УК РФ значения не имеют.
