Основные субъекты реализации политики в области климата

Такими субъектами являются:

- федеральные органы государственной власти;

  • - органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления;
  • - организации, включая общественные организации (объединения);
  • - средства массовой информации;
  • - домашние хозяйства.

При этом в общем виде следующим образом регламентируются задачи, решаемые каждым уровнем субъектов.

  • 1. Возможные в будущем климатические изменения затрагивают сферы ответственности практически всех федеральных органов государственной власти. Задачами федеральных органов государственной власти в рамках выработки и реализации политики в области климата являются:
    • -определение максимально широкого круга проблем, связанных с влиянием климатических изменений на политику, экономику, социальную сферу и окружающую среду, и выделение приоритетных направлений;
    • -интеграция и координация работы федеральных органов государственной власти в области климата в соответствии с установленными полномочиями;
    • - включение мер по адаптации и смягчению антропогенного воздействия на климат в среднесрочные и долгосрочные планы социально-экономического развития Российской Федерации;
    • - создание механизмов, обеспечивающих постоянный конструктивный диалог между научным сообществом, органами государственной власти, ответственными за принятие решений, населением и деловыми кругами.
  • 2. Федеральные органы государственной власти обеспечивают:
    • - развитие и применение законодательства Российской Федерации с учетом влияния климатического фактора на соответствующие отрасли экономики и население;
    • - разработку и применение мер по адаптации к последствиям изменения климата для экономики и общества;
    • -развитие экономических институтов и финансовых механизмов, в том числе систем налогообложения и финансового стимулирования, способствующих технологическому перевооружению предприятий, замене устаревшего оборудования, внедрению технологий с потенциалом снижения выбросов парниковых газов, включая энергоэффективные и энергосберегающие технологии, технологии снижения выбросов парниковых газов предприятиями топливно-энергетического комплекса, транспорта, металлургической, химической и других отраслей промышленности, а также активизацию использования возобновляемых источников энергии;
    • - разработку законодательного акта, регулирующего вопросы инвентаризации выбросов парниковых газов в атмосферу;
    • - ведение системы учета (российского регистра) источников выбросов и поглощения парниковых газов (включая леса, болота и сельскохозяйственные угодья), а также данных инвентаризации (кадастра) антропогенных выбросов парниковых газов и их абсорбции поглотителями;
    • -разработку и реализацию мер по организации и функционированию системы экологического просвещения и образования;
    • -подготовку и публикацию на регулярной основе национального доклада об изменениях климата и его последствиях для Российской Федерации.
  • 3. При разработке региональных и муниципальных программ устойчивого развития необходимо обеспечивать решение следующих задач, связанных с изменениями климата:
    • -развитие применения законодательства субъектов Российской Федерации с учетом влияния климатического фактора на развитие территорий, отраслей экономики и социальной сферы;
    • -разработка и реализация мер по адаптации к изменениям климата, включая учет фактора изменения климата в среднесрочных и долгосрочных планах социально-экономического развития регионов и муниципальных образований, а также соответствующих секторов хозяйственной деятельности;
    • - разработка и внедрение региональных систем эффективного реагирования на опасные погодно-климатичекие явления;
    • -реализация законодательного акта, регулирующего вопросы инвентаризации выбросов в атмосферу парниковых газов;
    • - реализация мер по смягчению антропогенного воздействия на климат, включая внедрение технологий, способствующих уменьшению выбросов парниковых газов в атмосферу, а также технологий абсорбции парниковых газов.
  • 4. На микроэкономическом уровне решение задач по адаптации и смягчению антропогенного воздействия на климат на про изводстве и в сфере услуг осуществляется предприятиями, в быту домашними хозяйствами путем:
    • - повышения эффективности производства и потребления тепловой и электрической энергии;
    • - повышения топливной экономичности транспортных средств;
    • - развития энергосбережения на объектах производственного и инфраструктурного назначения, включая снижение потерь энергии и энергоносителей при транспортировке;
    • - повышения энергоэффективности зданий и развития энергосбережения в быту;
    • - использования погодно-климатических прогнозов для повышения энергоэффективности при реализации мер по адаптации и смягчению антропогенного воздействия на климат;
    • -увеличения доли альтернативных (в том числе неуглеродных) источников в производстве энергии;
    • -рационального использования лесов и сельскохозяйственных земель.
  • 5. Учитывая возможность конфликта интересов субъектов политики в области климата, профессиональным и иным общественным организациям (объединениям) и средствам массовой информации принадлежит важная роль в предотвращения обострения таких конфликтов и возникновения социальной напряженности, недопущении коррупционного лоббирования интересов отдельных заинтересованных групп. С этой целью предусматривается осуществлять обсуждение заинтересованными сторонами путей решения проблем изменений климата и их последствий для государства, общества и экономики. Реализация политики в области климата предполагает разработку на ее основе федеральных, региональных и отраслевых программ и планов действий. Реализация климатической доктрины требует рационального сочетания методов мониторинга изменений климата и моделирования процессов, влияющих на изменения.
 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ ОРИГИНАЛ   След >