Основные задачи реализации политики в области климата, связанные с упреждающей адаптацией всей жизни страны к последствиям климатических изменений

  • 1. Укрепление и развитие информационной и научной основы политики в области климата, включая усиление научно-технического потенциала Российской Федерации, обеспечивающего максимальную полноту и достоверность информации о состоянии климатической системы, воздействиях на климат, его происходящих и будущих изменениях и об их последствиях:
    • - разработка и реализация оперативных и долгосрочных мер по адаптации к изменениям климата;
    • - разработка и реализация оперативных и долгосрочных мер по смягчению антропогенного воздействия на климат;
    • -участие в инициативах международного сообщества в решении вопросов, связанных с изменениями климата и смежными проблемами.
  • 2. Пополнение знаний о климатической системе — необходимая предпосылка формирования и реализации независимой, научно и социально обоснованной политики в области климата.

Систематические наблюдения за климатом, фундаментальные и прикладные исследования, связанные с его изменениями, обеспечивают повышение осведомленности органов государственной власти, субъектов экономики, научной общественности, средств массовой информации, населения о происходящих и будущих изменениях климата и об их последствиях, о возможностях адаптации к этим изменениям и мерах по их смягчению, а также принятие соответствующих решений.

Своевременное выявление и оценка связанных с изменениями климата угроз устойчивому развитию и безопасности Российской Федерации, включая угрозы обороноспособности, экономике, состоянию окружающей среды, жизни и здоровью населения, относятся к числу приоритетов политики в области климата.

3. Адаптация к изменениям климата, необходимая для снижения потерь и использования выгод, связанных с наблюдаемыми и будущими изменениями климата.

Меры по адаптации к изменениям климата предусматриваются решениями органов государственной власти с учетом международных договоренностей Российской Федерации. Планирование, организация и осуществление мер по адаптации к измене ниям климата, в том числе по упреждающей адаптации, проводятся в рамках государственной политики в области климата с учетом отраслевых, региональных и местных особенностей, а также долгосрочного характера этих мер, их масштабности и глубины воздействия на различные стороны жизни общества, экономики и государства.

  • 4. Важнейшие составляющие при разработке и планировании мер по адаптации к изменениям климата:
    • - оценка уязвимости к неблагоприятным последствиям изменений климата и рисков связанных с ними потерь;
    • - оценка возможностей получения выгод, связанных с благоприятными последствиями изменений климата;
    • - оценка затратности, эффективности (в том числе экономической) и практической реализуемости соответствующих мер по адаптации;
    • - оценка потенциала адаптации с учетом экономических, социальных и других значимых факторов для государства, населения и отдельных социальных групп.

Таким образом формируется приоритетность упреждающей адаптации климатических изменений как основа реализации климатической доктрины, что включает следующие положения:

  • 1. Российская Федерация максимально концентрирует усилия на снижении антропогенных выбросов парниковых газов и увеличении их абсорбции поглотителями и накопителями. С этой целью предусматривается реализовать меры, обеспечивающие:
    • -повышение энергетической эффективности во всех секторах экономики;
    • - развитие использования возобновляемых и альтернативных источников энергии;
    • - сокращение рыночных диспропорций, реализацию мер финансовой и налоговой политики, стимулирующих снижение антропогенных выбросов парниковых газов;
    • - защиту и повышение качества поглотителей и накопителей парниковых газов, включая рациональное ведение лесного хозяйства, облесение и лесовозобновление на устойчивой основе.
  • 2. Выработка предложений по обязательствам в отношении снижения выбросов парниковых газов осуществляется на основании национальных интересов при участии всех заинтересованных российских организаций.

В доктрине отмечается, что эффективная политика в области климата призвана стать важным фактором и катализатором динамичной технологической модернизации всей экономики страны, укрепления ее позиций в мировом экономическом сообществе, повышения конкурентоспособности в первую очередь за счет энергоэффективности. Российская Федерация будет способствовать исследованиям и разработкам в области энергоэффективности, развития использования возобновляемых источников энергии, технологий поглощения парниковых газов и разработки инновационных экологически приемлемых технологий.

Создание и обеспечение функционирования правовых основ и механизмов государственного регулирования, направленного на сокращение антропогенного воздействия на глобальную климатическую систему, относятся к числу приоритетов политики в области климата.

В доктрине также предусмотрено, что Российская Федерация участвует в выработке коллективных мер международного сообщества по смягчению антропогенного воздействия на климат и оказывает совместно с другими членами международного сообщества содействие развивающимся странам, в том числе наиболее уязвимым по отношению к отрицательным последствиям изменений климата, в реализации мер по адаптации и смягчению негативных последствий изменений климата. При этом Российская Федерация исходит из того, что всеобъемлющее и ориентированное на долгосрочную перспективу решение климатической проблемы возможно лишь при условии обеспечения универсального характера соответствующего международного режима и участия в нем всех основных стран-эмитентов парниковых газов на основе принципов Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата, в том числе принципа общей, но дифференцированной ответственности, подразумевающего справедливую нагрузку на страны с учетом их уровня социально-экономического развития и природно-климатической специфики.

 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ ОРИГИНАЛ   След >