ВВЕДЕНИЕ

Необходимость оценки соответствия продукции, выпускаемой внутри страны и поставляемой извне, установленным законодательством России нормам по показателям качества и безопасности требует создания государственной системы со своей структурой, законодательной и нормативной базой, правилами и порядком проведения работ. В России такой системой является Система сертификации ГОСТ Р.

Положение о Системе ГОСТ Р, утвержденное постановлением Госстандарта России от 17.03.98 № 11, предусматривает создание для проведения сертификации продукции, работ, услуг, систем качества и производства сети аккредитованных органов по сертификации и испытательных лабораторий - сети органов по оценке соответствия.

Потребителям важно знать, что органы по оценке соответствия являются компетентными. По этой причине возникает необходимость в беспристрастном удостоверении их компетентности. Такое удостоверение возлагается на полномочные органы по аккредитации, которые должны быть непредубежденными в отношении органов по оценке соответствия и их клиентов.

В Российской Федерации действуют 18 систем обязательной сертификации, в каждой из которых предусмотрена аккредитация органов по подтверждению соответствия. Эти системы сформированы различными федеральными органами исполнительной власти и организациями, осуществляющими полномочия по аккредитации. В настоящее время, наряду с системами обязательной сертификации, действуют около 700 систем добровольной сертификации, созданных по инициативе юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей и зарегистрированных Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии. Системы добровольной сертификации действуют по своим нормам и правилам. Более чем в 300 системах добровольной сертификации предусмотрена или проводится аккредитация органов по подтверждению соответствия.

В настоящее время в Российской Федерации аккредитовано более 1290 органов по сертификации, около 3000 испытательных лабораторий (центров).

АККРЕДИТАЦИЯ. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ, ЦЕЛИ И ПРИНЦИПЫ

Аккредитация представляет собой вид административноправового режима, используемого в качестве регулятора экономических отношений для подтверждения компетентности субъекта в сфере осуществляемой им деятельности.

Применительно к обсуждаемой области деятельности, аккредитация - официальное признание национальным органом по аккредитации компетентности физического или юридического лица в части выполнения работы в определенной области оценки соответствия, включая испытания, калибровку, экспертизу, сертификацию и контроль.

Аккредитация - универсальный инструмент обеспечения компетентности любых органов по подтверждению соответствия. Понятие «аккредитация» впервые появилось в Австро-Венгрии в начале XX века, оно означало «давать уверенность». В международном лексиконе оно стало широко применяться только в конце XX столетия. Объектами аккредитации могут быть любые органы, осуществляющие деятельность по оценке соответствия.

Цели и принципы аккредитации органов по оценке соответствия установлены Федеральным законом № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (глава 5, ст. 31).

Аккредитация осуществляется

в целях:

  • • подтверждения компетентности органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия;
  • • обеспечения доверия изготовителей, продавцов и приобретателей к деятельности органов по сертификации и аккредитованных испытательных лабораторий (центров);
  • • создания условий для признания результатов деятельности органов по сертификации и аккредитованных испытательных лабораторий (центров)

на основе принципов:

  • • добровольности;
  • • открытости и доступности правил аккредитации;
  • • компетентности и независимости органов, осуществляющих аккредитацию;
  • • недопустимости ограничения конкуренции и создания препятствий пользованию услугами органов по сертификации и аккредитованных испытательных лабораторий (центров);
  • • обеспечения равных условий лицам, претендующим на получение аккредитации;
  • • недопустимости совмещения полномочий на аккредитацию и подтверждение соответствия;
  • • недопустимости установления пределов действия документов об аккредитации на отдельных территориях.

Исходя из целей и принципов аккредитации ясно, что организации, претендующие на выполнение функций органов по оценке соответствия, должны отвечать определенным требованиям-критериям.

В соответствии с ФЗ «О техническом регулировании» порядок и критерии аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия, определяются Правительством Российской Федерации на основании национальных стандартов, принятых с учетом международных норм. Перечень органов по аккредитации также утверждает Правительство Российской Федерации.

 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ ОРИГИНАЛ   След >