Направления государственной политики в сфере обеспечения продовольственной безопасности.

Основы этой политики заложены в принятой в 2010 г. «Доктрине продовольственной безопасности Российской Федерации». Для обеспечения безопасности в продовольственной сфере в качестве приоритетных определены следующие направления:

• 1. Повышение экономической доступности продовольствия для всех групп населения. Для этого необходимы снижение уровня бедности, обеспечение приоритетной поддержки наиболее нуждающихся слоев населения, не имеющих достаточных средств для организации здорового пита ния, организация здорового питания беременных и кормящих женщин, детей раннего, дошкольного и школьного возраста.
• 2. Обеспечение физической доступности продовольствия посредством развития межрегиональной интеграции продовольственных рынков, поддержки регионов с недостаточным производством продовольствия, повышения транспортной доступности отдаленных регионов, создания условий для увеличения числа объектов торговой инфраструктуры.
• 3. Формирование государственных резервов.
• 4. Обеспечение безопасности продовольствия путем обеспечения соответствия сельскохозяйственной и рыбной продукции, сырья и продовольствия, в том числе импортированной, требованиям технических регламентов, на всех стадиях - производства, хранения, транспортировки, переработки и реализации.

Для преодоления кризиса сельского и рыбного хозяйства предполагается проведение следующих мероприятий:

• - повышение почвенного плодородия и урожайности, расширение посевов сельскохозяйственных культур за счет неиспользуемых пахотных земель, реконструкция и строительство мелиоративных систем;
• - развитие животноводства и его кормовой базы;
• - расширение и более интенсивное использование потенциала водного фонда и новых технологий индустриального выращивания водных биоресурсов;
• - создание новых технологий глубокой и комплексной переработки продовольственного сырья, методов хранения и транспортировки сельскохозяйственной и рыбной продукции;
• - ограничение или исключение использования сельскохозяйственной продукции и сырья для производства биотоплива;
• - совершенствование механизмов регулирования рынка сельскохозяйственной и рыбной продукции, сырья и продовольствия в части повышения оперативности предотвращения и устранения ценовых диспропорций на рынке сельскохозяйственной и рыбной продукции и материально-технических ресурсов, развитие рыночной инфраструктуры;
• - повышение эффективности государственной поддержки, создание условий для финансовой устойчивости и платежеспособности товаропроизводителей;
• - опережающее развитие научного потенциала агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов, поддержка новых научных направлений в смежных областях науки и реализация мер, предотвращающих утечку высококвалифицированных научных кадров;

• - увеличение темпов структурно-технологической модернизации агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов, воспроизводства природно-экологического потенциала;
• - развитие системы подготовки и повышения квалификации кадров, способных реализовать задачи инновационной модели развития агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов с учетом требований продовольственной безопасности.

Восстановление АПК невозможно без устойчивого развития сельских территорий, для чего необходимы:

• - социальное обустройство сельских и прибрежных рыбацких поселений;
• - увеличение финансового обеспечения реализации социальных программ в сельских и прибрежных рыбацких поселениях;
• - осуществление мониторинга уровней безработицы и реальных доходов сельского населения;
• - расширение сфер занятости сельского населения.

Однако это только общие направления деятельности. Для того, чтобы действительно улучшить состояние ПБ страны, нужны государственные инвестиции в развитие сельского хозяйства, регулирование закупочных и розничных цен на продукты питания, повышение уровня жизни населения, ужесточение контроля за качеством производимо и ввозимой продукции, а также преодоление коррупции и лоббирования интересов монополистов на всех уровнях власти.

Контрольные вопросы

• 1. Каковы основные проявления продовольственной проблемы в настоящее время?
• 2. Как вы оцениваете состояние продовольственной безопасности России? Удовлетворяет ли вас качество и ассортимент присутствующего на внутреннем рынке продовольствия?
• 3. Каковы основные причины и последствия изменений в сфере производства продуктов питания, произошедшие в России за последние 20 лет?
• 4. Можно ли согласиться с реформаторами 1990-х гг. в том, что в неблагоприятных климатических условиях нецелесообразно развивать отечественное сельское хозяйство?
• 5. Какими, на ваш взгляд, должны быть первоочередные меры по ликвидации затяжного кризиса производства продовольствия в России?