Органы исполнительной власти как субъекты административного права
Значительное место в административных правоотношениях занимает такой коллективный субъект административного права, как органы исполнительной власти. Эпю учреждения, созданные для осуществления государственной власти и наделенные государственно-властными полномочиями. Органы исполнительной власти являются субъектами именно исполнительной ветви власти, они призваны обеспечить ее формальную и фактическую реализацию.
Органы исполнительной власти самостоятельны в организационном и функциональном отношениях. Их деятельность по своему содержанию является исполнительной и распорядительной. Данные органы классифицируются по ряду, признаков;
- • в зависимости от государственного устройства, характера компетенции, порядка решения вопросов органы исполнительной власти делятся на федеральные и местные;
- • по организационно-правовым формам - правительство, министерства, государственные комитеты, главные управления, инспекции, агентства, администрации краев, областей и т. д., мэрии и др.
Министерство является одним из важнейших органов исполнительно власти. Оно осуществляет общее руководство всей порученной ему сферой деятельности. Министр осуществляет руководство на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на министерство задач.
Государственный комитет осуществляет межотраслевое регулирование. Оперативное руководство в государственном комитете осуществляется на основе единоначалия, а межотраслевое регулирование — на коллегиальной основе. Комитеты осуществляют межотраслевую координацию по вопросам, отнесенным к их ведению.
Принципы построения органов исполнительной власти
Система органов исполнительной власти в РФ построена на основе принципов федерализма, сочетания централизации и децентрализации и принципа законности.
Принцип федерализма обусловлен государственным устройством России. Существуют федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Федерации — республик, краев, областей, городов федерального значения, автономных областей и автономных округов (ст. 77 Конституции РФ).
Принцип сочетания централизации и децентрализации тесно связан с принципом федерализма. Централизация вытекает из единства федеративной системы. Децентрализация означает закрепление законодательством за тем или иным органом.
Принцип законности проявляется в том, что все органы государственной власти, должностные лица обязаны соблюдать Конституцию РФ и изданные на ее основе законы и подзаконные акты.
