Региональная специфика регулирования рынка

Субъекты Российской Федерации вправе вводить собственные ограничения и правила, в той или иной мере воздействующие на рынок диких животных и их дериватов. Наиболее распространенной и заметной мерой является запрет охоты на уровне субъекта РФ. Такие запреты устанавливаются органами власти субъекта РФ в рамках регулирования охотничьего хозяйства на своей территории или путем внесения вида, не имеющего специальной охраны на федеральном уровне (и даже отнесенного федеральным законодательством к объектам охоты), в региональную Красную книгу.

Так, в РА в течение нескольких лет действовала норма регионального законодательства, запрещавшая охоту на кабаргу. После истечения ранее установленного срока действия этот запрет был возобновлен распоряжением Правительства Республики Алтай от 15 сентября 2009 г. №49-р «О запрете охоты на лося и кабаргу на территории Республики Алтай». Охота на этих животных запрещена с 1 октября 2009 по 1 октября 2014 года. Таким образом, в обороте на территории РА могут находиться только дериваты лося и кабарги, добытые в иных субъектах РФ. Подобным образом в Красноярском крае действует ежегодно устанавливаемый запрет на добывание самцов благородного оленя с неокостеневшими рогами (пантами) (постановление Правительства Красноярского края «О введении на территории Красноярского края в весенний период 2010 года ограничений и запретов на использование объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты» от 15.04.2010 №177-п и аналогичные за предыдущие годы).

Закон Алтайского края «Об охране окружающей среды в Алтайском крае» (от 1 февраля 2007 г. №3-ЗС), п. 2 ст. 17, устанавливает, что «растения, животные и другие организмы, относящиеся к видам, занесенным в Красную книгу Алтайского края, подлежат изъятию из хозяйственного использования. Деятельность, ведущая к сокращению численности этих растений, животных и других организмов и ухудшающая среду их обитания, не допускается». Очевидно, изъятие из хозяйственного использования предполагает ограничение в обороте. Аналогичные нормы установлены п. 2 ст. 53 Закона Республики Тыва «Об охране окружающей среды» (от 27 ноября 2003 г. №417 BX-I с изменениями от 3 апреля, 29 декабря 2004 г.,

23 июля 2007 г., 12 февраля, 10 июня 2009 г.), п. 4ст. 34 Закона Республики Хакасия «Об охране окружающей среды» (от 07.07.2004 №44, в ред. Законов Республики Хакасия от 05.12.2005 №84-ЗРХ, от 28.06.2006 №37-ЗРХ, -от 01.11.2007 №71 -ЗРХ, от 03.10.2008 №53-ЗРХ), п. 2 и 3 ст. 7 Закона Кемеровской области «О Красной книге Кемеровской области» (от 19 июля 2000 г. №650 в ред. Законов Кемеровской области от 04.06.2007 г. №62-03; от 17.07.2007 г. №113-03), ст. 4 Закона Красноярского края «О Красной книге Красноярского края» (от 28.06.1996 №10-301).

В то же время соответствующая норма отсутствует в Законе Республики Алтай от 21.03.2007 №2-РЗ (ред. от01.10.2008) «О регулировании отношений в области охраны окружающей среды в Республике Алтай», не вводится подобного ограничения и в Положении о Красной книге Республики Алтай (утв. постановлением Правительства РА от 25.01.1996 №10 в ред. от 02.05.2006 №70).

В Алтайском крае в список краевой Красной книги включены, в частности, такие виды, как белка-летяга и выдра, относящиеся в федеральном законодательстве к объектам охоты и разрешенные к добыванию (постановление Правительства РФ от 26 декабря 1995 г. №1289 «О перечне объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты», постановление Правительства РФ от 10.01.2009 г. №18 «О добывании объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты»). Однако на территории Алтайского края их изъятие из естественной природной среды допускается только в исключительных случаях в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Алтайского края (Положение о порядке ведения Красной книги Алтайского края, утвержденное постановлением Администрации края от 21.04.2008 г. №149). В Красную книгу РА внесены, в частности, выдра, каменная куница и бурый медведь сайлюгемской популяции - охота на эти виды в республике запрещена (постановление Правительства РА от 1.09.2005 г. №152 в ред. от 20.07.2006 №174 «Об утверждении правил охоты на территории Республики Алтай»). В Кемеровской области в областную Красную книгу внесены, в частности, такие животные, как выдра и кабарга, относящиеся в федеральном законодательстве к объектам охоты. Охота на эти виды в области запрещена (постановление Коллегии Администрации Кемеровской области «О летнеосенней и зимней охоте на пернатую дичь и диких животных в сезон 2009-2010 года» от 24.08.2009 №358).

 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ ОРИГИНАЛ   След >