б. Правовое регулирование рынка

В Российской Федерации действует законодательство, ограничивающее и регулирующее оборот диких животных и их дериватов с целью сохранения редких и находящихся под угрозой видов. Оно включает, прежде всего, правовые нормы национального (федерального) законодательства о Красной книге РФ и международного законодательства в рамках подписанной Россией Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, от 3 марта 1973 г. (Convention on International Trade in Endangered Species ofWild Fauna and Flora, CITES; принятое русское написание - СИТЕС). Помимо этого, оборот многих диких животных и их дериватов регулируется также законодательством об охоте.

К сожалению, действующее экологическое законодательство в этой сфере содержит множество пробелов и нестыковок. В ряде случаев важным подспорьем являются нормы законодательства о ветеринарии. Также может быть полезно законодательство об охране культурного наследия Российской Федерации.

При этом международные договоры (в данном случае СИТЕС) имеют приоритет. Если вид занесен в Красную книгу РФ и списки приложений СИТЕС, в первую очередь должны соблюдаться требования СИТЕС.

Кроме того, в правовом регулировании рынка диких животных и их дериватов существует заметная региональная специфика. Законодательство практически всех субъектов РФ, входящих в Алтае-Саянский экорегион, содержит нормы, затрагивающие оборот диких животных и их дериватов.

В настоящее время полномочия как по охране видов, занесенных в Красную книгу РФ, так и по регулированию охоты переданы в ведение субъектов РФ. Согласно ст. 6 Федерального закона «О животном мире» (от 24 апреля 1995 г. №52-ФЗ в последующих редакциях),, и п. 5 Положения о государственном контроле в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 10 ноября 2008 г. №43), контроль за оборотом продукции, получаемой от объектов животного мира, осуществляют уполномоченные органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Согласно Федеральному закону «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (от 24 июля 2009 г. №209-ФЗ) контроль оборота продукции охоты входит в число полномочий Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, переданных органам государственной власти субъектов РФ (пп 9 п. 1 ст. 33).

В разных субъектах РФ полномочия контроля за оборотом диких жи вотных и их дериватов осуществляют разные органы государственной власти. В некоторых случаях, как в Алтайском крае, соответствующий орган в отношении охраны видов, внесенных в Красную книгу РФ, не был определен однозначным образом, и соответствующие полномочия фактически не реализуются.

 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ ОРИГИНАЛ   След >