СОДЕРЖАНИЕ КАДАСТРОВЫХ РАБОТ ПРИ МЕЖЕВАНИИ ОБЪЕКТОВ ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА

Кадастровые работы при межевании объектов землеустройства выполняются кадастровым инженером на основании заключаемого в соответствии с требованиями гражданского законодательства договора подряда на выполнение кадастровых работ. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, кадастровые работы могут быть выполнены кадастровым инженером на основании определения суда.

Кадастровые работы включают следующие этапы:

  • 1) Подготовительные работы.
  • 2) Работы по установлению границ земельного участка на местности.
  • 3) Вычисление площади земельного участка.
  • 4) Согласование местоположения границ земельного участка.
  • 5) Оформление межевого плана.
  • 6) Контроль за проведением межевания.

При образовании новых земельных участков (частей земельных участков):

  • • определение границ на местности;
  • • вычисление площади земельного(ых) участка(ов), его час-ти(ей);
  • • оформление межевого плана;
  • • контроль за проведением межевания.

При уточнении местоположения границ существующих земельных участков:

  • • определение границ на местности;
  • • вычисление площади земельного(ых) участка(ов), его час-ти(ей);
  • • подготовка проекта межевого плана;
  • • согласование местоположения границ земельного участка;
  • • окончательное оформление межевого плана;
  • • контроль за проведением межевания.

При восстановлении местоположения границ земельного участка:

• восстановление местоположения утраченных межевых зна

ков на местности;

  • • закрепление границ земельного участка в натуре;
  • • контрольные измерения углов и линий;
  • • определение координат восстановленных границ и вычис

ление площади земельного участка;

• определение величины средней квадратической ошибки

положения межевого знака и допустимого расхождения площади земельного участка;

• корректировка, при необходимости, местоположения гра

ниц земельного участка на местности (и повтор всей процедуры).

Подготовительные работы

Подготовительные работы заключаются в проведении камеральных работ и полевого обследования земельного участка.

Камеральные работы включают сбор, изучение и подготовку следующих данных:

a. сведений государственного кадастра недвижимости о земельном участке (участках);

b. документов, удостоверяющих права на землю (при их отсутствии - правоустанавливающих документов);

c. каталогов (списков) координат пунктов государственной геодезической сети (ГГС) и опорной межевой сети (ОМС);

d. адресов лиц, права которых могут быть затронуты при проведении межевания;

e. местоположения земельного участка на плановокартографическом материале.

Полевое обследование границ межуемого земельного участка проводят с целью проверки и оценки состояния пунктов государственной геодезической сети (ГГС), опорной межевой сети (ОМС), межевых знаков (М3), выбора наиболее выгодной технологии работ и размещения пунктов ОМС.

Наиболее частой причиной межевания является необходимость постановки земельного участка на государственный кадастровый учет для совершения различных гражданско-правовых сделок, а также выкупа (изъятия) участка для государственных, муниципальных и иных нужд.

В случаях, предусмотренных федеральными законами, для подготовки межевого плана используются:

  • 1) документы градостроительного зонирования (правила землепользования и застройки);
  • 2) нормативные правовые акты, устанавливающие предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков;
  • 3) документация по планировке территории (проекты межевания территорий);
  • 4) утвержденные органами местного самоуправления схемы расположения земельных участков на кадастровых планах или кадастровых картах соответствующих территорий;
  • 5) утвержденные в установленном порядке проекты границ земельных участков, проекты организации и застройки территорий садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан, проекты перераспределения сельскохозяйственных угодий и иных земель сельскохозяйственного назначения;
  • 6) утвержденные в установленном порядке материалы лесоустройства;
  • 7) решения о предварительном согласовании мест размещения объектов, решения о предоставлении земельных участков, иные документы о правах на земельные участки;
  • 8) вступившие в законную силу судебные акты;
  • 9) иные предусмотренные законодательством документы.

При выполнении кадастровых работ по выделу земельных участков в счет доли (долей) в праве общей собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения межевой план подготавливается с учетом требований Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ, далее - Закон об обороте) [11] на основе:

  • 1) направленного участникам долевой собственности с соблюдением содержания и сроков, установленных Законом об обороте, извещения о проведении собрания участников общедолевой собственности, содержащего описание места размещения проекта межевания земельного(ых) участка(ов), для ознакомления с ним;
  • 2) экземпляра печатного издания, в котором опубликовано извещение о проведении собрания участников общедолевой собственности;
  • 3) протокола общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения об утверждении проекта межевания земель-ного(ых) участка(ов);
  • 4) направленного участникам долевой собственности с соблюдением сроков, установленных Законом об обороте, извещения о намерении выделить земельный участок в счет земельной доли, содержащего описание места размещения проекта межевания земельного(ых) участка(ов), для ознакомления с ним;
  • 5) экземпляра печатного издания, в котором опубликовано сообщение, содержащее описание места размещения проекта межевания земельного(ых) участка(ов), для ознакомления с ним;
  • 6) вступившего в законную силу судебного акта (если основанием для возникновения гражданских прав и обязанностей в отношении земельного участка является такой акт);
  • 7) документа, свидетельствующего о разрешении в порядке, установленном Законом об обороте, спора о местоположении земельного участка, выделяемого в счет доли (долей) в праве на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения (если имел место соответствующий спор).

Если межевой план оформляется в результате кадастровых работ по уточнению местоположения границы земельного участка или в результате кадастровых работ по образованию земельных участков уточнено местоположение границ смежных с ними земельных участков, в состав Приложения к межевому плану включаются:

  • 1)в случаях, установленных Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости» от 24 июля 2007 г. №221-ФЗ (далее - Закон), - документы, свидетельствующие о соблюдении установленного Законом порядка извещения заинтересованных лиц о проведении собрания о согласовании местоположения границы земельного участка (например, расписки в получении извещений о проведении собрания о согласовании местоположения границы, уведомления о вручении таких извещений, копии страницы печатного издания, содержащей извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границы земельного участка, и первого листа, содержащего реквизиты такого печатного издания и т.д.) [14];
  • 2) копии нотариально удостоверенных доверенностей, выданных лицами, указанными в Законе, и подтверждающих полномочия их представителей на участие в согласовании или копии иных документов, подтверждающих полномочия лиц, участвующих в согласовании. При этом полномочия представителя юридического лица, который вправе представлять интересы юридического лица без доверенности, подтверждаются выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, а полномочия представителей органов государственной власти или органов местного самоуправления подтверждаются актом соответствующего органа государственной власти или органа местного самоуправления;
  • 3) оформленные в письменном виде обоснованные возражения заинтересованных лиц по поводу местоположения границы земельного участка (при наличии таких возражений);
  • 4) документы, свидетельствующие о снятии возражений о местоположении границы земельного участка, или копии документов о разрешении земельного спора (при наличии возражений о местоположении границы земельного участка или если имел место соответствующий земельный спор).

В случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, в приложение к межевому плану, подготовленному в результате кадастровых работ по образованию земельных участков, включается оформленное в письменной форме согласие землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков на образование из них земельных участков.

Копии таких документов включаются в состав приложения к межевому плану. При этом вместо экземпляра печатного издания, в котором опубликовано сообщение, содержащее описание местоположения земельного участка, выделяемого в счет доли (долей) в праве на земельный участок из состава земель сельскохо зяйственного назначения, в состав приложения к межевому плану включаются копия станицы такого печатного издания, содержащей описание местоположения земельного участка, и копия первого листа, содержащего реквизиты печатного издания.

Вместо проектов организации и застройки территорий садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан, а также проектов перераспределения сельскохозяйственных угодий и иных земель сельскохозяйственного назначения в состав приложения к межевому плану могут быть включены извлечения из данных документов либо копии их отдельных составных частей, в том числе фрагменты графических изображений и т.д.

Копии документов, включаемых в приложение к межевому плану, заверяются подписью (с указанием фамилии и инициалов) и оттиском печати кадастрового инженера.

В случае, если в результате кадастровых работ сохраняются неснятые возражения о местоположении границы земельного участка или возражения о местоположении земельного участка, выделяемого в счет доли (долей) в праве на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения, межевой план оформляется для передачи заказчику кадастровых работ в целях снятия вышеназванных возражений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В процессе камеральных работ используют материалы инвентаризации земель, схем и проектов землеустройства.

При установлении на местности проектных границ земельного участка дополнительно к вышеперечисленным документам изучается проект территориального землеустройства, а при упорядочении на местности границ добавляется землеустроительная и градостроительная документация, связанная с перераспределением земель в кадастровом квартале.

Для проведения работ по межеванию анализируют схемы государственной геодезической сети или опорной межевой сети; составляют выписки координат пунктов, используемых в качестве исходных, выписки координат межевых знаков, затрагиваемых проектом территориального землеустройства, а также проектных координат вновь образуемого земельного участка с составлением разбивочного чертежа.

Полевое обследование земельного участка при проведении подготовительных работ включает выявление и проверку состояния ранее установленных межевых знаков, пунктов опорной межевой сети и иной геодезической основы.

Перед выполнением технических действий исполнитель и представитель заинтересованной стороны, используя чертеж границ или кадастровый план, осматривают проектную границу в натуре, визуально сличая план с местностью. При наличии межевых знаков осмотр ведут с целью установления состояния этих границ, выявляют сохранность пунктов государственной геодезической сети или опорной межевой сети.

В процессе обследования намечают наиболее выгодную технологию работ и размещения пунктов опорной межевой сети, выясняют возможности применения тех или иных методов, приборов для определения их координат и способы закрепления межевых знаков. Полученную информацию изображают условными знаками на схеме расположения земельного участка и составляют специальный акт проверки состояния ранее установленных границ.

Геодезической основой межевания объектов землеустройства служат:

  • - пункты государственной геодезической сети (ГГС) - пункты триангуляции и полигонометрии;
  • - пункты опорной межевой сети (ОМС) - опорные межевые знаки.

Координаты пунктов ОМС и межевых знаков определяются в общегосударственной системе координат или местных системах координат при условии обеспечения их связи с общегосударственной.

Пункты ОМС размещаются равномерно по территории поселений, сельскохозяйственных, лесохозяйственных и других предприятий. Они могут не совпадать с межевыми знаками границ земельных участков, но желательно размещать их на землях, находящихся в государственной (федеральной, субъекта Федерации) или муниципальной собственности. При этом их размещают равномерно по территории городов и поселков - не менее четырех пунктов на 1 км2, а на землях сельскохозяйственного назначения - на стыках границ трех и более землевладений и землепользований.

 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ ОРИГИНАЛ   След >