Универсальные общедоступные (публичные) библиотеки: общая характеристика вида

3.1. Значение и видовые особенности общедоступных (публичных) библиотек, общая характеристика их современного положения

Общедоступные (публичные) библиотеки - элемент государственного механизма социальной защиты населения, что достигается за счет бесплатность обслуживания в условиях дороговизны книг и досуга, доступность размещения и разнообразия предоставляемых услуг.

Федеральный закон о библиотечном деле дает следующее определение понятия «общедоступная библиотека»: библиотека, которая предоставляет возможность пользования ее фондом и услугами юридическим лицам независимо от их организационных форм и форм собственности и гражданам без ограничений по уровню образования, специальности, отношения к религии.

Б. Ф. Володин, автор статьи «Общедоступная библиотека» в «Библиотечной энциклопедии» (М., 2007), говорит о двух трактовках понятия «общедоступная библиотека» - узкой (его распространенность прежде всего на бывшие советские массовые библиотеки) и широкой (включает распространение и на научные библиотеки). Внедрение электронных технологий и удаленного доступа к фондам позволяют любую из таких библиотек считать общедоступной. Анализ случаев использования этих трактовок позволяет утверждать, что первая из них более распространена, и именно она принята в данном издании.

В настоящее время в стране более 46,8 тыс. общедоступных (публичных) библиотек (около 30 % всех библиотек). Наряду со школьными, сеть подобных библиотек самая разветвленная (массово представлена по территории всей страны), по условиям пользования эти библиотеки - самые демократические. Совокупный фонд общедоступных (публичных) библиотек составляет около 1,1 млрд томов, штат около 130 тыс. человек.

Цель общедоступных (публичных) библиотек - гарантированно обеспечить населению реализацию самообразовательных информационных потребностей.

Видовые особенности общедоступных (публичных) библиотек:

  • 1) социальная доступность: обслуживание всех категорий населения (от детей дошкольного возраста);
  • 2) территориальная доступность: максимальная приближенность к пользователям (к месту жительства и работы за счет использования стационарных и нестационарных форм);
  • 3) коммуникационная доступность: использование активных форм продвижения информации и документов к пользователям.

В последние годы наблюдаются позитивные изменения в положении муниципальных библиотек. В ряде регионов страны реализуются целевые программы развития публичных библиотек. Новые условия финансирования позволяют устанавливать специализированные надбавки к заработной плате библиотечных работников.

В то же время именно муниципальные библиотеки находятся в наиболее сложном положении. Имеются тенденции к снижению их общего количества, к сокращению объемов их фондов. В разных регионах страны зафиксирован различный уровень доступа жителей к информационным ресурсам, в значительном числе сельских населенных пунктов вообще нет библиотек.

3.2. Социальные функции, задачи общедоступных (публичных) библиотек

Социальное назначение общедоступных (публичных) библиотек - способствовать общекультурному развитию пользователей и удовлетворению их повседневной потребности в информации

Как и другие виды библиотек, общедоступные (публичные) библиотеки в своей деятельности реализуют главные (сущностные) функции (кумулятивную, мемориальную, коммуникационную). Типообразующей функцией общедоступных (публичных) библиотек выступает содействие самообразованию и организации досуга пользователей. Для библиотек этого вида характерна реализация самых разнообразных явленческих функций (просветительной, воспитательной, гедонистической, рекреационной, благотворительной, реабилитационной и др.).

Задачами общедоступных (публичных) библиотек как особого вида библиотечных учреждений являются:

  • 1) максимальное обеспечение самообразовательных информационных потребностей и интересов пользователей;
  • 2) поддержка авторитета книги и чтения как важнейших средств культурно-образовательного и духовного развития личности;
  • 3) организация интеллектуального досуга населения.

Комплекс задач и функций общедоступных (публичных) библиотек представлен в Манифесте ЮНЕСКО о публичной библиотеке и Манифесте РБА о публичной библиотеке в России.

3.3. Терминологические особенности названия вида общедоступных (публичных) библиотек

Термин «массовые» в наименовании этого вида библиотек используется с 1920-х гг. Его применение было удачным, так как позволяло отразить количественный аспект (библиотек этого вида было много - «масса»), качественный (эти библиотеки были ориентированы на всех, т. е. на «массу»), идеологический (в оппозицию названия подобных библиотек за рубежом - «публичным»).

«Библиотечная энциклопедия» (М., 2007) определяет массовые библиотеки как общедоступные универсальные библиотеки, низовое звено государственной системы библиотечного обслуживания в СССР, максимально приближенные к населению (государственные -городские, районные, сельские; профсоюзные, колхозные).

В начале 1990-х гг. была признана моральная и идеологическая устарелость термина «массовые библиотеки», предлагалось их переименовать в народные или - общие, просветительские, публичные и др. В 1994 г. Федеральный закон о библиотечном деле установил термин «общедоступные библиотеки», не используя в своем содержании понятие «массовые библиотеки», что позволяет считать их переименованными.

Следует согласиться, что на том этапе развития библиотечного дела было невозможным введение наименования публичные библиотеки в отношении массовых библиотек, так как их реальное состояние не соответствовало сложившимся в мире представлениям о публичных библиотеках как виде библиотек. По международным представлениям, публичные библиотеки обладают предельной доступностью (обслуживают без ограничений по возрасту, социальному положению); для них не обязательная универсальность фонда (публичными могут быть и школьные, и специальные и др., качество их функционирования позволяет максимальное удовлетворить информационные запросы пользователей.

Между тем стремление к международной унификации терминологии, определенные качественные преобразования общедоступных библиотек, позволили в 1999 г. в ГОСТ 7.0-99 «Информационнобиблиотечная деятельность, библиография» ввести понятие «публичная библиотека» в содержании «общедоступная библиотека, предназначенная для удовлетворения информационных потребностей широких слоев населения».

В результате сегодня в соответствии с Федеральным законом о библиотечном деле и ГОСТ 7.0-99 один и тот же вид библиотек именуется по-разному. В библиотечной лексике получил распространение прием одновременного использования двух терминов, т. е. «общедоступные (публичные) библиотеки», что на практике в зависимости от реального состояния той или иной библиотеки позволяет именовать ее или публичной, или общедоступной.

3.4. Виды общедоступных (публичных) библиотек

Значительная сеть общедоступных (публичных) библиотек представлена разнообразными по виду учреждениями, которые группируются по важнейшим типологизационным признакам.

I. Порядок учреждения библиотеки и форма собственности:

  • 1) государственные библиотеки - учрежденные органами государственной власти субъектов РФ (областные, краевые, республиканские (в составе РФ) детские, юношеские библиотеки и библиотеки для слепых);
  • 2) муниципальные библиотеки — учрежденные органами местного самоуправления;
  • 3) общественные библиотеки - учрежденные и финансируемые общественными организациями:
    • а) профсоюзные библиотеки (их отличия от муниципальных: учреждены другим ведомством, располагаются по производственному принципу, в их фонде - литература по профдвижению, они тесно сотрудничают со специальной библиотекой предприятия);
    • б) политико-идеологические библиотеки (партийные и различных политических организаций и движений: например, библиотека ЛДПР, Независимая общественная библиотека в Москве, библиотека общества «Мемориал» (жертв политических репрессий) в Нижнем Тагиле);
    • в) конфессиональные (религиозные) библиотеки (в частности, среди православных библиотек к общедоступным относят Синодальную библиотеку Московского Патриархата, библиотеку на Крутицком подворье (Москва), библиотеку при Храме св. Екатерины (Москва); к общедоступным следует отнести библиотеки православных приходов, а также мечетей, синагог и др.);
    • г) библиотеки национальных обществ (например, библиотека еврейского общества в Челябинске, библиотека общества «Грузинское землячество» в Москве и др.);
    • д) кооперативные библиотеки, создаваемые группой лиц на их средства и предоставляющие услуги, как правило, за плату;
    • е) частные библиотеки, учрежденные отдельным физическим лицом на собственные средства;
    • ж) библиотеки других различных обществ (Всероссийского общества глухих, обществ любителей собак и т. п.).

II. Категории пользователей библиотеки:

  • 1) детские библиотеки;
  • 2) юношеские (молодежные) библиотеки;
  • з) детско-юношеские библиотеки;
  • 4) библиотеки для всех возрастных категорий;
  • 5) библиотеки для слепых;
  • 6) библиотеки для глухих.

III. Территориальный тип муниципального образования - места нахождения библиотеки:

1) городские библиотеки;

2) сельские библиотеки.

IV. Территориальный статус библиотеки:

  • 1) поселенческие библиотеки;
  • 2) межпоселенческие библиотеки;
  • 3) центральные городские библиотеки;
  • 4) центральные районные библиотеки;
  • 5) окружные библиотеки (Москва, ХМАО);
  • 6) областные (республиканские, краевые) детские, юношеские библиотеки и библиотеки для слепых.

V. Профиль фонда библиотеки:

  • 1) универсальные библиотеки;
  • 2) специализированные библиотеки (семейного чтения, духовного возрождения, религии, истории, экологии и др.).

VI. Виды документов в фонде библиотеки:

  • 1) библиотеки с документами рельефно-точечного шрифта и машиночитаемыми (для слепых);
  • 2) библиотеки, специализированные по виду документа филиалы (например, периодики).

Наглядно видовая типологическая характеристика общедоступных (публиынх) библиотек представлена в приложении в табл. 1, 2.

3.5. Нормативно-законодательное обеспечение деятельности общедоступных (публичных) библиотек

В настоящее время действует система международных и отечественных профессиональных документов, определяющих роль и принципы функционирования публичных библиотек как социального института. Основными международными документами по этому вопросу являются Манифест ИФЛА/ЮНЕСКО о публичных библиотеках (1994) и Руководство ИФЛА/ЮНЕСКО по развитию службы публичных библиотек (2001). Базовыми для функционирования и развития общедоступных (публичных) библиотек являются отраслевые документы, разработанные Российской библиотечной ассоциацией: Манифест РБА о публичной библиотеке (2003) и Модельный стандарт деятельности публичной библиотеки (2008).

Литература

  • 1. ГОСТ 7.0-99. Информационно-библиотечная деятельность, библиография: термины и определения: изд. офиц. / Межгосударст. совет по стандартизации метрологии и сертификации. - Минск, 1999. - 12 с.
  • 2. Карташов, Н. С. Общее библиотековедение: учебник: в 2 ч. / Н. С. Карташов, В. В. Скворцов. - М.: Изд-во Моск. гос. ун-та культуры, 1996 - 1997. Ч. 2. Карташов, Н. С. Общая теория библиотечного дела / Н. С. Карташов. - М., 1997. - 256 с.
  • 3. Манифест Российской библиотечной ассоциации (РБА) о публичной библиотеке // Библиотека. - 2003. - № 2. - С. 34-35.
  • 4. Манифест ЮНЕСКО о публичных библиотеках. 1994 // Справочник библиотекаря. - СПб., 2002. - С. 32-35.
  • 5. Матлина, С. Г. Публичная библиотека / С. Г. Матлина. - СПб.: Профессия, 2009. - 390 с.
  • 6. Матлина, С. Г. Публичная библиотека как феномен культуры / С. Г. Матлина // Информ, бюллетень РБА. - 2008. - № 47. - С. 20-23.
  • 7. Матлина, С. Г. Такие похожие, такие разные... (Общее, единичное и особенное в развитии публичных библиотек) / С. Г. Матлина // Информ. бюллетень РБА. - 2004. - № 31. - С. 21-26.
  • 8. Модельный стандарт деятельности публичной библиотеки (2008 г.) // Информ, бюллетень РБА. - 2008. - № 48. - С. 8-24.
  • 9. Сокольская, Л. В. Типология библиотек: терминологический аспект / Л. В. Сокольская // Общее библиотековедение. Ч. II / Учение о библиотеке: хрестоматия. Т. 2. / сост.: А. А. Фомина, М. В. Шабалина, М. Н. Колесникова; науч. ред. проф. А. Н. Ванеев. - М.: Либерея-Бибинформ, 2008. - С. 513-516.
  • 10. Федеральный закон Российской федерации о библиотечном деле // Справочник библиотекаря. - СПб., 2002. - С. 16-31.

Вопросы для самопроверки

  • 1. Каково социальное значение общедоступных (публичных) библиотек?
  • 2. В чем состоят видовые особенности общедоступных (публичных) библиотек?
  • 3. Охарактеризуйте социальные функции и задачи общедоступных (публичных) библиотек.
  • 4. Охарактеризуйте терминологические особенности названия вида общедоступных (публичных) библиотек.
  • 5. Назовете виды общедоступных (публичных) библиотек.
  • 6. С чем связано разнообразие современных общественных библиотек?
  • 7. Назовите основные документы, определяющие нормы функционирования общедоступных (публичных) библиотек.
 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ ОРИГИНАЛ   След >