Занятость трудовых ресурсов и достижение необходимого качества жизни населения

Занятость - это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей и, как правило, приносящая им доход в денежной или иной форме (закон Украины «О занятости населения»).

В Украине к занятому населению относятся граждане, проживающие на территории государства на законных основаниях:

• - работающие по найму на условиях полного или неполного рабочего дня (недели) на предприятиях, в учреждениях и организациях, независимо от форм собственности, в международных организациях в Украине и физических лиц;
• - граждане, самостоятельно обеспечивающие себя работой, включая предпринимателей, лиц, занятых индивидуальной трудовой деятельностью, творческой деятельностью, а также члены кооперативов, фермеры и члены их семей, участвующие в производстве;
• - избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность в органах государственной власти, управления и общественных объединениях;
• - проходящие профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации с отрывом от производства; обучающиеся в дневных общеобразовательных школах и высших учебных заведениях;
• - проходящие службу в Вооруженных Силах Украины, Службе безопас ности Украины, Государственной пограничной службе Украины, Войсках Внутренней и конвойной охраны и Гражданской обороны Украины, Органах внутренних дел Украины, других воинских формированиях, созданных в соответствии с законодательством Украины, альтернативную (невоенную) службу;
• - работающие граждане других стран, временно пребывающие в Украине и выполняющие функции, не связанные с обеспечением деятельности посольств и миссий [2].

Увеличение числа зарегистрированных граждан не, занятых трудовой деятельностью, на конец 2010 г. в сравнении с 2009 г. на 16,1%, сопровождалось увеличением спроса предприятий и организаций на рабочую силу на 8,0%. Количество свободных рабочих мест (вакантных должностей), заявленных предприятиями и организациями в Службы занятости, на конец декабря 2010 г. составило 2767. По состоянию на 1 августа 2011 г. потребность предприятий и организаций в рабочей силе составляет 3853 свободных рабочих места (вакансии), это на 10,4% меньше, чем на такую же дату в прошлом году. В целом по республике, нагрузка незанятого населения на конец июля т.г. составляла 40 человек на 10 свободных рабочих мест (вакантных должностей) против 25 человек на аналогичную дату в 2010 г. (табл. 3.4)

При содействии Государственной службы занятости в 2010 г. было трудоустроено 28,4 тыс. человек, или 41,5% незанятого населения, состоявшего на учете этого учреждения (в 2009 г. - 27,8 тыс. и 36,0% соответственно).

В прошлом году из общего количества граждан, получивших работу с помощью Государственной службы занятости, 16,4% были трудоустроены в промышленности, 16,0% - в сфере здравоохранения, 20,8% - на предприятиях торговли, ремонта автомобилей, бытовых приборов и предметов личного пользования, 11,9% -на предприятиях сельского хозяйства.

Таблица 3.4.

В январе-июле 2011г. трудоустроено 20,8 тыс. человек, что составило 42,4% общей численности лиц, состоявших на учете в Государственной службе занятости (в аналогичном периоде 2010г. - 18,7 тыс. человек и 44,5% соответственно) (табл. 3.4).

Рис. 3.5. Изменения численности занятого населения в республике характеризуются следующими данными (тыс. человек).

Уровень занятости населения республики в возрасте 15-70 лет увеличился по сравнению с 2009г. на 0,5 п.п. и составил 60,5% (это третий показатель среди других регионов Украины после г. Киева - 63,6% и г. Севастополя -62,0%). В среднем по Украине уровень занятости составил 58,5%, что на 0,8 п.п. выше показателя предыдущего года. Увеличение уровня занятости населения наблюдалось во всех регионах страны. Самый низкий показатель в 2010г. зафиксирован в Ивано-Франковской (52,3%) и Тернопольской (54,2%) областях.

Уровень занятости населения

(по методологии МОТ, % к численности населения соответствующей возрастной группы)

• —Население в возрасте 15-70 лет
• —•— население в трудоспособном возрасте

Приведенные ниже в таблице данные свидетельствуют, что в 2010г. по сравнению с предыдущим годом при среднем увеличении уровня занятости на 0,5 п.п., для сельского населения этот показатель увеличился на 1,0 п.п., а для городского - на 0,2 п.п. Повышение уровня занятости сельских жителей отмечено практически во всех возрастных категориях (кроме 25-29 лет и 30-34 лет).

Таблица 3.5.

Уровень занятости населения

(% к общей численности населения соответствующей возрастной группы)

По расчетам, в 2010г. численность занятых во всех сферах экономической деятельности (включая самозанятых) в республике составила 904,5 тыс. человек.

В структуре занятости населения по видам экономической деятельности за последние пять лет произошли изменения: значительно сократилось количество занятых в производственных отраслях и, соответственно, произошло увеличение занятых в сфере услуг, прежде всего торговле, операциях с недвижимостью. Так, удельный вес занятых в 2010г. в сравнении с 2005г. в сельскохозяйственном и рыбном производстве сократился на 7,4 п.п., в промышленности - на 2,1 п.п., при этом доля запятых в торговле, гостиничном и ресторанном хозяйстве возросла на 6,9 п.п.. Основной сферой приложения труда для населения республики в возрасте 15-70 лет является торговля (каждый четвертый из числа занятого населения в 2010г.), практически каждый шестой занят сельскохозяйственной деятельностью, каждый десятый - промышленными видами деятельности, каждый одиннадцатый - в сфере здравоохранения и оказания социальной помощи.

Таблица 3.6.

Количество занятого населения по видам экономической деятельности

Из общего количества занятых, 513,1 тыс. - наемные работники предприятий и организаций. Преобладающее их число трудится в сфере здравоохранения и социальной помощи (15,7%), в промышленности (15,2%) и образовании (12,4%).

По национальной методологии, к неформальному сектору относятся все лица, которые были заняты на незарегистрированных предприятиях, по своему размеру (численности работающих) относящихся к сектору домашних хозяйств. С учетом национальных особенностей по распространению неформальных трудовых отношений, критерии определения количества занятых в этом секторе расширены за счет включения лиц, работающих по устной договоренности с работодателем в официальном секторе, т.е. без заключения официального тру дового договора (контракта), что свидетельствует об отсутствии минимальных социальных гарантий.

По данным обследования, в неформальном секторе в республике задействовано 29% занятых. В среднем по Украине этот показатель составляет 22,9%, наиболее высокий удельный вес занятых в неформальном секторе в Черновицкой (54,8%) и Тернопольской (45,0%) областях.

Распределение численности занятого населения АР Крым по статусу в 2010 году

Самозанятые и

бесплатно

Наемные работники предприятий и организаций; 56,7%

работников);

22,0%

Сельскохозяйственное производство является основным видом деятельности неформального сектора экономики (59% самозанятых, или 74% всех занятых в указанном виде деятельности). Другими распространенными видами экономической деятельности населения в секторе самозанятости были: торговля; ремонт автомобилей, бытовых изделий и предметов личного потребления; деятельность гостиниц и ресторанов (27% и 20% соответственно).

Использование рабочей силы

По данным обследования предприятий, учреждений и организаций (с количеством наемных работников 10 и более человек) среднеучетная численность штатных работников в 2010г. составила 410,6 тыс. человек (по Украине -10758,0 тыс. человек).

Уровень выбытия по причинам текучести кадров в сравнении с предыдущим годом увеличился на 1,1п.п., а уволенных по сокращению штатов - возрос на 0,2п.п., о чем свидетельствуют приведенные ниже данные.

Таблица 3.7.

Динамика движения рабочей силы

Количество штатных работников 2010 человек

В % к среднеучетной численности штатных работников

справочно:

• 1 полугодие 2011г.
• 2009
• 2010

Следует отметить, что среди выбывших преимущественное большинство работников (90,4%), как и в 2009г. (86,6%), оставили рабочие места по собственному желанию.

Таблица 3.8.

Причины увольнения работников по видам экономической деятельности в 2010 году

Вместе с тем, если коэффициент выбытия (36,4%) превышал коэффициент приема (32,3%) в целом по экономике на 4,1 п.п., то наиболее существенная разница между этими показателями зафиксирована в рыболовстве (на 21,0 п.п.), строительстве (на 16,1 п.п.), финансовых учреждениях (на 12,8 п.п.), в сфере операций с недвижимостью (12,7 п.п.),

Объемы сокращения количества работников могли быть еще большими, если бы администрации предприятий не использовали практику применения форм вынужденной неполной занятости. В частности, количество работников, находившихся в административных отпусках, увеличилось в 2,5 раза и составило 3,8% среднесписочной численности штатных работников. А вот удельный вес работников, которые работали в режиме сокращенного рабочего дня (недели), уменьшился на 4,8 п.п.

Объемы вынужденной неполной занятости

Таблица 3.9.

В 1 полугодии 2011г. вынужденная неполная занятость работников предприятий и организаций (с численностью наемных работников 10 и более человек) по основным видам экономической деятельности характеризуется такими данными:

Каждый работник, который находился в вынужденном отпуске, не работал по этой причине на протяжении 2010г. в среднем 9 часов, а из-за сокращенной продолжительности рабочего дня (недели) - 46 часов, в строительстве -130 и 199 часов, в промышленности - 11 и 65 часов соответственно. В целом, удельный вес потерь по вышеуказанным причинам в фонде рабочего времени, который соответствовал режиму работы предприятий, составил 2,9% в сравнении с 3,3% в 2009г.

Показатели использования рабочего времени в 2010г. в сравнении с предыдущим годом приведены в таблице 3.10.

Таблица 3.10.

Использование рабочего времени штатных работников

Исходя из объемов работ (услуг) и выпуска продукции, в 2010г. загрузка работников, соответственно установленной продолжительности рабочего времени на предприятиях, в целом по экономике составила 97,7% штатной численности (410,6 тыс. человек). Наибольший избыток рабочей силы наблюдался в образовании, охране здоровья, где уровень их полной занятости составил: 104,0% и 103,0% соответственно. На предприятиях транспорта и связи было задействовано 95,1% штатной численности, промышленности - 94,7%.

Повышение уровня жизни населения: диалог власти и профсоюзов 17 октября 2011 года представители Кабинета министров Украины, Министерства финансов Украины и Министерства социальной политики приняли участие во встрече с уполномоченными представителями Всеукраинской акции «Профсоюзы против бедности», которая состоялась в коммуникативном центре Правительства.

По итогам была принята и передана представителям власти Резолюция участников Всеукраинской акции с требованиями и предложениями к Президенту Украины, Верховной Раде Украины и Кабинету министров Украины.

Бесспорно, государственная политика на 2012 год имеет социальную направленность и направлена на поддержку социально необеспеченных слоев населения. Конечно, запланированные размеры роста социальных стандартов в Украине не так велики, как нам хотелось бы. Однако все же это повышение для каждого отдельного гражданина, который нуждается в поддержке со стороны государства.

При этом, нужно учесть реальные доходы бюджета и динамику экономического роста. В свою очередь, именно взвешенность и сбалансированность решений Правительства дают гражданам Украины уверенность в том, что их доходы будут стабильно и постепенно расти, заработные платы и пенсии выплачиваться вовремя и в полном объеме.

Напомним, что в проекте Государственного бюджета Украины на следующий год учтено повышение прожиточного минимума и минимальной заработной платы для трудоспособных лиц на 14%.

Заслуживает внимания то, что размеры прожиточного минимума, который в 2012 году в среднем составит 1098,1 грн., были согласованы с социальными партнерами. Также в 2012 году будет обеспечено установление минимальной заработной платы и минимальной пенсии по возрасту на уровне прожиточного минимума для соответствующих категорий лиц.

Кроме того, в расчетах к проекту бюджета учтены также расходы на:

• - обеспечение межквалификационных (междолжностных) соотношений в оплате труда работников, которым должностные оклады устанавливаются на уровне минимальной заработной платы;
• -реализацию решений Правительства, принятых в 2011 году, по оплате труда отдельных категорий работников бюджетной сферы (на установление надбавки за выслугу лет отдельным категориям работников учреждений социальной защиты населения, выплату медицинским и фармацевтическим работникам помощи на оздоровление при предоставлении ежегодного отпуска, сохранение средней заработной платы по каждому месту работы медицинским и фармацевтическим работникам учреждений здравоохранения, направляемых на обучение). Необходимо отметить, что повышение размеров социальных стандартов будет происходить и дальше с учетом предложений социальных партнеров и финансовых возможностей бюджета.

Таблица 3.11.

Показатели состояния зарегистрированного рынка труда

по регионам Автономной Республики Крым на 1 августа 2011 года

Прогнозы.

Стратегия развития АРК до 2017 года будет направлена на повышение уровня жизни крымчан.

Заседание Регионального комитета по экономическим реформам под председательством первого заместителя председателя Совета министров Павла Бурлакова.

По словам министра экономики Крыма Светланы Вербы, специалисты, работавшие над проектом, переработали и дополнили первоначальный вариант стратегии, «сделав главной целью экономического развития Крыма повышение уровня жизни людей».

Министр сообщила, что стратегия развития Крыма дополнена разделом «О выполнении государственной политики в обеспечении граждан жильем». В соответствии с планом экономического развития автономии, ожидается, что объем валового регионального продукта будет расти на 5-7 процентов в год, а средняя зарплата в Крыму к концу 2017 года в пять раз превысит прожиточный минимум.

Проект Стратегии развития Крыма до 2017 года в ближайшее время будет вынесен на заседание Совета министров. После утверждения стратегия будет учитываться при разработке большинства документов, определяющих экономическую и финансовую политику руководства Крыма, в том числе проектов бюджетов и генеральных планов развития населенных пунктов.

Светлана Верба также сообщила, что Совет министров Крыма готовит проект закона Украины «О порядке осуществления инвестиционной деятельности на территории АР Крым и Севастополя», который позволит создать на полуострове особый инвестиционный климат.

«В отличие от проектов свободных экономических зон, этот закон будет действовать не на локальных территориях, а на всем крымском полуострове», сказала Верба, добавив, что по предложению авторов законопроекта особые условия для инвесторов должны действовать 30 лет.

Первый заместитель председателя Совета министров Крыма Павел Бурлаков отметил, что особый режим инвестиционной деятельности в Крыму и Севастополе должен вступить в силу не позднее начала 2011 года.

Главное управление информационной политики Совета министров АРК