Занятость трудовых ресурсов и достижение необходимого качества жизни населения

Занятость - это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей и, как правило, приносящая им доход в денежной или иной форме (закон Украины «О занятости населения»).

В Украине к занятому населению относятся граждане, проживающие на территории государства на законных основаниях:

  • - работающие по найму на условиях полного или неполного рабочего дня (недели) на предприятиях, в учреждениях и организациях, независимо от форм собственности, в международных организациях в Украине и физических лиц;
  • - граждане, самостоятельно обеспечивающие себя работой, включая предпринимателей, лиц, занятых индивидуальной трудовой деятельностью, творческой деятельностью, а также члены кооперативов, фермеры и члены их семей, участвующие в производстве;
  • - избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность в органах государственной власти, управления и общественных объединениях;
  • - проходящие профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации с отрывом от производства; обучающиеся в дневных общеобразовательных школах и высших учебных заведениях;
  • - проходящие службу в Вооруженных Силах Украины, Службе безопас ности Украины, Государственной пограничной службе Украины, Войсках Внутренней и конвойной охраны и Гражданской обороны Украины, Органах внутренних дел Украины, других воинских формированиях, созданных в соответствии с законодательством Украины, альтернативную (невоенную) службу;
  • - работающие граждане других стран, временно пребывающие в Украине и выполняющие функции, не связанные с обеспечением деятельности посольств и миссий [2].

Увеличение числа зарегистрированных граждан не, занятых трудовой деятельностью, на конец 2010 г. в сравнении с 2009 г. на 16,1%, сопровождалось увеличением спроса предприятий и организаций на рабочую силу на 8,0%. Количество свободных рабочих мест (вакантных должностей), заявленных предприятиями и организациями в Службы занятости, на конец декабря 2010 г. составило 2767. По состоянию на 1 августа 2011 г. потребность предприятий и организаций в рабочей силе составляет 3853 свободных рабочих места (вакансии), это на 10,4% меньше, чем на такую же дату в прошлом году. В целом по республике, нагрузка незанятого населения на конец июля т.г. составляла 40 человек на 10 свободных рабочих мест (вакантных должностей) против 25 человек на аналогичную дату в 2010 г. (табл. 3.4)

При содействии Государственной службы занятости в 2010 г. было трудоустроено 28,4 тыс. человек, или 41,5% незанятого населения, состоявшего на учете этого учреждения (в 2009 г. - 27,8 тыс. и 36,0% соответственно).

В прошлом году из общего количества граждан, получивших работу с помощью Государственной службы занятости, 16,4% были трудоустроены в промышленности, 16,0% - в сфере здравоохранения, 20,8% - на предприятиях торговли, ремонта автомобилей, бытовых приборов и предметов личного пользования, 11,9% -на предприятиях сельского хозяйства.

Таблица 3.4.

(на конец периода)

Потребность предприятий в работниках на замещение свободных рабочих мест, вакантных должностей

Количество граждан, не занятых трудовой деятельностью, которые пребывали на учете в Государственной службе занятости

Нагрузка незанятого населения на 10 свободных рабочих мест (вакантных должностей)

2008

3368

26900

80

2009

2561

17272

67

2010

2767

20056

72

2011

январь фев-

3016

22234

74

раль

3061

23558

77

март

3877

24248

63

апрель

4786

22652

47

май

5686

19900

35

июнь

4864

16567

34

июль

3853

15290

40

В январе-июле 2011г. трудоустроено 20,8 тыс. человек, что составило 42,4% общей численности лиц, состоявших на учете в Государственной службе занятости (в аналогичном периоде 2010г. - 18,7 тыс. человек и 44,5% соответственно) (табл. 3.4).

Рис. 3.5. Изменения численности занятого населения в республике характеризуются следующими данными (тыс. человек).

Уровень занятости населения республики в возрасте 15-70 лет увеличился по сравнению с 2009г. на 0,5 п.п. и составил 60,5% (это третий показатель среди других регионов Украины после г. Киева - 63,6% и г. Севастополя -62,0%). В среднем по Украине уровень занятости составил 58,5%, что на 0,8 п.п. выше показателя предыдущего года. Увеличение уровня занятости населения наблюдалось во всех регионах страны. Самый низкий показатель в 2010г. зафиксирован в Ивано-Франковской (52,3%) и Тернопольской (54,2%) областях.

Уровень занятости населения

(по методологии МОТ, % к численности населения соответствующей возрастной группы)

69,4

701

66,8 б7'8 1' 67,7 67,9

65 -

596 60,2 60,0 60,5 60,8

60 -

7 -----?---?——---?

55 -

  • 1 1 1 1 1 1 1 1
  • 2005 2006 2007 2008 2009 2010 1 квартал 2011
  • —Население в возрасте 15-70 лет
  • —•— население в трудоспособном возрасте

Приведенные ниже в таблице данные свидетельствуют, что в 2010г. по сравнению с предыдущим годом при среднем увеличении уровня занятости на 0,5 п.п., для сельского населения этот показатель увеличился на 1,0 п.п., а для городского - на 0,2 п.п. Повышение уровня занятости сельских жителей отмечено практически во всех возрастных категориях (кроме 25-29 лет и 30-34 лет).

Таблица 3.5.

Уровень занятости населения

(% к общей численности населения соответствующей возрастной группы)

Всего

В том числе по возрастным группам, всего

Трудоспособного возраста

  • 15-
  • 24

25-29

  • 30-
  • 34

35-39

40-49

SO-

59

60-70

2009 год

Все население

60,0

35,5

70,9

81,6

81,7

80,1

63,7

24,0

67,7

женщины

53,6

30.4

58,9

76,5

76,7

78,4

52,8

21,6

X

мужчины

67,4

40,4

82,2

86,9

87,1

82,0

77,9

27,7

X

городская местность

58,0

31,7

71,2

84,9

82,2

81,1

60,1

14,3

X

сельская местность

63,4

41,1

70,3

75,8

80,8

78,4

70,3

41,9

X

2010 год

Все население

60,5

30,7

70,7

79,6

81,6

81,5

68,4

25,3

67,9

женщины

54,1

28,8

58,0

73,3

74,6

77,4

58,7

23,0

X

мужчины

67,7

32,6

82,7

86,0

89,2

86,2

80,9

29,0

X

городская местность

58,2

26,6

69,7

82,6

81,9

82,0

66,3

13,8

X

сельская местность

64,4

36,7

72,6

74,3

81,1

80,7

72,0

47,1

X

1 квартал 2011 года

Все население

60,8

X

X

X

X

X

X

X

69,4

По расчетам, в 2010г. численность занятых во всех сферах экономической деятельности (включая самозанятых) в республике составила 904,5 тыс. человек.

В структуре занятости населения по видам экономической деятельности за последние пять лет произошли изменения: значительно сократилось количество занятых в производственных отраслях и, соответственно, произошло увеличение занятых в сфере услуг, прежде всего торговле, операциях с недвижимостью. Так, удельный вес занятых в 2010г. в сравнении с 2005г. в сельскохозяйственном и рыбном производстве сократился на 7,4 п.п., в промышленности - на 2,1 п.п., при этом доля запятых в торговле, гостиничном и ресторанном хозяйстве возросла на 6,9 п.п.. Основной сферой приложения труда для населения республики в возрасте 15-70 лет является торговля (каждый четвертый из числа занятого населения в 2010г.), практически каждый шестой занят сельскохозяйственной деятельностью, каждый десятый - промышленными видами деятельности, каждый одиннадцатый - в сфере здравоохранения и оказания социальной помощи.

Таблица 3.6.

Количество занятого населения по видам экономической деятельности

Всего занято

В т.ч. наемные работники предприятий, учреждений, организаций

тыс. человек

в % к

итогу

2005

2010

2005

| 2010

2005

2010

Всего

Сельское хозяйство, охота, лесное хозяйство. Рыболовство и рыборазведе-

906,1

904,5

100

100

585,3

513,1

ние

221,5

154,4

24.4

17,1

70,1

37,8

Промышленность

109,4

90,9

12,1

10,0

106.0

78,3

Строительство

Торговля; ремонт автомобилей, бытовых приборов и предметов личного пользования. Деятельность гостиниц и

42,1

36,6

4,6

4,1

39,1

23,4

ресторанов

196,4

258,9

21,7

28,6

58,7

55,5

Деятельность транспорта и связи

58,8

63,3

6,5

7,0

50,3

49,6

Финансовая деятельность

Операции с недвижимым имуществом,

9,0

11,4

1,0

1,3

8,9

11,2

аренда, инжиниринг и оказание помощи предпринимателям

40,1

53,1

4.4

5,9

36,9

35,2

Государственное управление

45,3

53,7

5,0

5,9

45,3

53,7

Образование

Охрана здоровья и оказание социаль-

65,3

63,7

7,2

7,0

65,1

63,6

ной помощи

Прочие виды экономической деятель-

77,7

82,0

8,6

9,1

77,2

80,8

ности

40,5

36,5

4,5

4,0

27,7

24,0

Из общего количества занятых, 513,1 тыс. - наемные работники предприятий и организаций. Преобладающее их число трудится в сфере здравоохранения и социальной помощи (15,7%), в промышленности (15,2%) и образовании (12,4%).

По национальной методологии, к неформальному сектору относятся все лица, которые были заняты на незарегистрированных предприятиях, по своему размеру (численности работающих) относящихся к сектору домашних хозяйств. С учетом национальных особенностей по распространению неформальных трудовых отношений, критерии определения количества занятых в этом секторе расширены за счет включения лиц, работающих по устной договоренности с работодателем в официальном секторе, т.е. без заключения официального тру дового договора (контракта), что свидетельствует об отсутствии минимальных социальных гарантий.

По данным обследования, в неформальном секторе в республике задействовано 29% занятых. В среднем по Украине этот показатель составляет 22,9%, наиболее высокий удельный вес занятых в неформальном секторе в Черновицкой (54,8%) и Тернопольской (45,0%) областях.

Распределение численности занятого населения АР Крым по статусу в 2010 году

Самозанятые и

бесплатно

Наемные работники предприятий и организаций; 56,7%

работников);

22,0%

Сельскохозяйственное производство является основным видом деятельности неформального сектора экономики (59% самозанятых, или 74% всех занятых в указанном виде деятельности). Другими распространенными видами экономической деятельности населения в секторе самозанятости были: торговля; ремонт автомобилей, бытовых изделий и предметов личного потребления; деятельность гостиниц и ресторанов (27% и 20% соответственно).

Использование рабочей силы

По данным обследования предприятий, учреждений и организаций (с количеством наемных работников 10 и более человек) среднеучетная численность штатных работников в 2010г. составила 410,6 тыс. человек (по Украине -10758,0 тыс. человек).

Уровень выбытия по причинам текучести кадров в сравнении с предыдущим годом увеличился на 1,1п.п., а уволенных по сокращению штатов - возрос на 0,2п.п., о чем свидетельствуют приведенные ниже данные.

Таблица 3.7.

Динамика движения рабочей силы

Количество штатных работников 2010 человек

В % к среднеучетной численности штатных работников

справочно:

  • 1 полугодие 2011г.
  • 2009
  • 2010

Принято

132550

30,7

32,3

20,5

Выбыло

149299

36,7

36,4

16,9

в том числе

по сокращению штатов

6310

1,3

1,5

1,8

по причинам текучести кадров

134906

31,8

32,9

14,3

Следует отметить, что среди выбывших преимущественное большинство работников (90,4%), как и в 2009г. (86,6%), оставили рабочие места по собственному желанию.

Таблица 3.8.

Причины увольнения работников по видам экономической деятельности в 2010 году

Выбыло, человек

В % к срсднсучстной численности штатных работников

всего

из них по причине

выбыло

из них по причине

текучести сокращения кадров штатов

текучести сокращения кадров штатов

Всего

Сельское хозяйство, охота и связанные с ними услуги Лесное хозяйство и связанные с ним услуги

Рыболовство, рыборазведение Промышленность

Строительство

  • 149299 134906 6310 36,4 32,9 1,5
  • 17143 16214 370 63,6 60,1 1,4
  • 456 420 36 61,2 56,4 4,8
  • 470 443 - 61,2 57,7
  • 18590 15826 1115 27,6 23,5 1,7
  • 8028 7687 171 47,2 45,2 1,0

Выбыло, человек

В % к среднеучетной численности штатных работников

всего

из них по причине

выбыло

из них по причине

текучести кадров

сокращения штатов

текучести сокращения кадров штатов

Торговля; ремонт автомобилей, бытовых приборов и предметов личного пользования

18599

16757

1297

66,5

59,9

4,6

Деятельность гостиниц и ресторанов

13282

12508

377

106,5

100,3

3,0

Деятельность транспорта и связи

10291

8716

238

25,5

21.6

0,6

деятельность транспорта

8319

7402

142

26,0

23,2

0,4

деятельность почты и связи

1972

1314

96

23,4

15,6

1,1

Финансовая деятельность

4029

3024

725

47,7

35,8

8,6

Операции с недвижимым имуществом, аренда, инжиниринг и предоставление услуг предпринимателям

11447

10961

457

42,8

41,0

1,7

из них исследования и разработки

1423

1181

236

30,6

25,4

5,1

Государственное управление

5342

4758

321

18,7

16,7

1,1

Образование

9793

9529

217

16,6

16,1

0,4

Охрана здоровья и оказание социальной помощи

24943

21373

828

33,3

28,5

1,1

Оказание коммунальных и индивидуальных услуг; деятельность в сфере культуры и спорта

6886

6690

158

36,4

35,4

0,8

Вместе с тем, если коэффициент выбытия (36,4%) превышал коэффициент приема (32,3%) в целом по экономике на 4,1 п.п., то наиболее существенная разница между этими показателями зафиксирована в рыболовстве (на 21,0 п.п.), строительстве (на 16,1 п.п.), финансовых учреждениях (на 12,8 п.п.), в сфере операций с недвижимостью (12,7 п.п.),

Объемы сокращения количества работников могли быть еще большими, если бы администрации предприятий не использовали практику применения форм вынужденной неполной занятости. В частности, количество работников, находившихся в административных отпусках, увеличилось в 2,5 раза и составило 3,8% среднесписочной численности штатных работников. А вот удельный вес работников, которые работали в режиме сокращенного рабочего дня (недели), уменьшился на 4,8 п.п.

Объемы вынужденной неполной занятости

Таблица 3.9.

Количество работников, которые по инициативе администрации

работали неполный рабочий день (неделю)

находились в отпусках

человек

в % к среднесписочной числен

ности

человек

в % к среднесписочной числен

ности

2009

2010

2009

2010

2009

2010

2009

2010

Всего

77911

61072

19,7

14,9

5915

15670

1,5

3,8

Сельское хозяйство, лесное хозяйство и связанные с ними услуги

11084

7893

34,1

29,3

1756

1862

5,4

6,9

Промышленность

21304

17719

32,4

26,3

1441

3500

2,2

5,2

Строительство

7002

8036

39,0

47,2

1158

5392

6,5

31,7

Торговля

6365

5294

24,5

18,9

198

285

0,8

1,0

Деятельность транспорта и связи

14754

4033

36,7

10,0

370

1450

0,9

3,6

В 1 полугодии 2011г. вынужденная неполная занятость работников предприятий и организаций (с численностью наемных работников 10 и более человек) по основным видам экономической деятельности характеризуется такими данными:

Количество работников, которые

переведены по экономическим причинам на неполный рабочий день (неделю)

находились в отпусках без сохранения заработной платы (на период приостановки выполнения работ)

человек

в % к среднесписочной числен

ности

человек

в % к среднесписочной численности

Всего

36199

9,3

7648

2,0

Сельское хозяйство,

лесное хозяйство и свя-

занные с ними услуги

4484

17,2

438

1,7

Промышленность

7842

11,5

1761

2,6

Строительство

3434

24,7

2658

19,1

Торговля

1726

6,1

147

0,5

Деятельность транс-

порта и связи

7605

19,8

175

0,5

Каждый работник, который находился в вынужденном отпуске, не работал по этой причине на протяжении 2010г. в среднем 9 часов, а из-за сокращенной продолжительности рабочего дня (недели) - 46 часов, в строительстве -130 и 199 часов, в промышленности - 11 и 65 часов соответственно. В целом, удельный вес потерь по вышеуказанным причинам в фонде рабочего времени, который соответствовал режиму работы предприятий, составил 2,9% в сравнении с 3,3% в 2009г.

Показатели использования рабочего времени в 2010г. в сравнении с предыдущим годом приведены в таблице 3.10.

Таблица 3.10.

Использование рабочего времени штатных работников

2009

2010

1 полугодие

2010

2011

Фонд рабочего времени на одного ра

ботника, часов

2004

2004

958

957

табельный

1939

1938

929

928

оплаченный

1813

1830

868

884

из него - отработанный

1650

1672

807

826

в % к оплаченному

91,0

91,4

93,0

93,4

Коэффициент использования табельно

го фонда рабочего времени, %

96,8

96,7

97,0

97,0

Исходя из объемов работ (услуг) и выпуска продукции, в 2010г. загрузка работников, соответственно установленной продолжительности рабочего времени на предприятиях, в целом по экономике составила 97,7% штатной численности (410,6 тыс. человек). Наибольший избыток рабочей силы наблюдался в образовании, охране здоровья, где уровень их полной занятости составил: 104,0% и 103,0% соответственно. На предприятиях транспорта и связи было задействовано 95,1% штатной численности, промышленности - 94,7%.

Повышение уровня жизни населения: диалог власти и профсоюзов 17 октября 2011 года представители Кабинета министров Украины, Министерства финансов Украины и Министерства социальной политики приняли участие во встрече с уполномоченными представителями Всеукраинской акции «Профсоюзы против бедности», которая состоялась в коммуникативном центре Правительства.

По итогам была принята и передана представителям власти Резолюция участников Всеукраинской акции с требованиями и предложениями к Президенту Украины, Верховной Раде Украины и Кабинету министров Украины.

Бесспорно, государственная политика на 2012 год имеет социальную направленность и направлена на поддержку социально необеспеченных слоев населения. Конечно, запланированные размеры роста социальных стандартов в Украине не так велики, как нам хотелось бы. Однако все же это повышение для каждого отдельного гражданина, который нуждается в поддержке со стороны государства.

При этом, нужно учесть реальные доходы бюджета и динамику экономического роста. В свою очередь, именно взвешенность и сбалансированность решений Правительства дают гражданам Украины уверенность в том, что их доходы будут стабильно и постепенно расти, заработные платы и пенсии выплачиваться вовремя и в полном объеме.

Напомним, что в проекте Государственного бюджета Украины на следующий год учтено повышение прожиточного минимума и минимальной заработной платы для трудоспособных лиц на 14%.

Заслуживает внимания то, что размеры прожиточного минимума, который в 2012 году в среднем составит 1098,1 грн., были согласованы с социальными партнерами. Также в 2012 году будет обеспечено установление минимальной заработной платы и минимальной пенсии по возрасту на уровне прожиточного минимума для соответствующих категорий лиц.

Кроме того, в расчетах к проекту бюджета учтены также расходы на:

  • - обеспечение межквалификационных (междолжностных) соотношений в оплате труда работников, которым должностные оклады устанавливаются на уровне минимальной заработной платы;
  • -реализацию решений Правительства, принятых в 2011 году, по оплате труда отдельных категорий работников бюджетной сферы (на установление надбавки за выслугу лет отдельным категориям работников учреждений социальной защиты населения, выплату медицинским и фармацевтическим работникам помощи на оздоровление при предоставлении ежегодного отпуска, сохранение средней заработной платы по каждому месту работы медицинским и фармацевтическим работникам учреждений здравоохранения, направляемых на обучение). Необходимо отметить, что повышение размеров социальных стандартов будет происходить и дальше с учетом предложений социальных партнеров и финансовых возможностей бюджета.

Таблица 3.11.

Показатели состояния зарегистрированного рынка труда

по регионам Автономной Республики Крым на 1 августа 2011 года

пп

Регионы

Уровень трудоустройства, %

Уровень безработицы, %

Численность безработных, чел.

Соотношение численности незанятых граждан и вакансий в Службе занятости, чел.

1.

Алушта

64,6

0,95

296

2

2.

Армянск

35,8

2,32

350

14

з.

Джанкой

37,8

1,60

333

3

4.

Евпатория

62,3

0,53

386

1

5.

Керчь

39,1

1,69

1501

6

6.

Красноперекопск

41,4

2,19

400

3

7.

Саки

40.8

0,96

129

1

8.

Симферополь

37,9

0,81

1770

2

9.

Судак

64.5

0,71

134

2

10.

Феодосия

51.2

0,54

340

2

И.

Ялта

68,6

0,45

374

1

Всего по городам

48,0

0,93

6013

2

12.

Бахчисарайский

43,6

0,97

517

4

13.

Белогорский

31,2

2,20

860

7

14.

Джанкойский

33,0

1,74

773

14

15.

Кировский

32,6

2,44

781

7

16.

Красногвардейский

34,9

1,33

732

5

17.

Красноперекопский

44.2

2,98

544

11

18.

Ленинский

36,2

2,33

904

И

19.

Нижнегорский

35,0

1,99

634

6

20.

Первомайский

40,4

2,30

508

16

21.

Раздольненский

33,8

2,82

581

9

22.

Сакский

56,2

0,49

231

13

23.

Симферопольский

27,5

0,78

760

9

24.

Советский

36,4

2,02

430

18

25.

Черноморский

36,6

2,36

454

5

Всего по районам

36,8

1,61

8709

8

По Автономной Республике Крым

42,4

1,24

14722

4

Прогнозы.

Стратегия развития АРК до 2017 года будет направлена на повышение уровня жизни крымчан.

Заседание Регионального комитета по экономическим реформам под председательством первого заместителя председателя Совета министров Павла Бурлакова.

По словам министра экономики Крыма Светланы Вербы, специалисты, работавшие над проектом, переработали и дополнили первоначальный вариант стратегии, «сделав главной целью экономического развития Крыма повышение уровня жизни людей».

Министр сообщила, что стратегия развития Крыма дополнена разделом «О выполнении государственной политики в обеспечении граждан жильем». В соответствии с планом экономического развития автономии, ожидается, что объем валового регионального продукта будет расти на 5-7 процентов в год, а средняя зарплата в Крыму к концу 2017 года в пять раз превысит прожиточный минимум.

Проект Стратегии развития Крыма до 2017 года в ближайшее время будет вынесен на заседание Совета министров. После утверждения стратегия будет учитываться при разработке большинства документов, определяющих экономическую и финансовую политику руководства Крыма, в том числе проектов бюджетов и генеральных планов развития населенных пунктов.

Светлана Верба также сообщила, что Совет министров Крыма готовит проект закона Украины «О порядке осуществления инвестиционной деятельности на территории АР Крым и Севастополя», который позволит создать на полуострове особый инвестиционный климат.

«В отличие от проектов свободных экономических зон, этот закон будет действовать не на локальных территориях, а на всем крымском полуострове», сказала Верба, добавив, что по предложению авторов законопроекта особые условия для инвесторов должны действовать 30 лет.

Первый заместитель председателя Совета министров Крыма Павел Бурлаков отметил, что особый режим инвестиционной деятельности в Крыму и Севастополе должен вступить в силу не позднее начала 2011 года.

Главное управление информационной политики Совета министров АРК

 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ ОРИГИНАЛ   След >