Расчет нормативов допустимых сбросов загрязняющих ве ществ и микроорганизмов в водные объекты

При экологической экспертизе проектных материалов в области охраны водных объектов очень важно знать нормативы допустимых сбросов. В нашей стране для таких расчетов используется методика разработки нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей.

Назначение и область применения методики расчета НДС

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 2, ст. 133; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 1, ст. 25; № 19, ст. 1752; 2006, № 1, ст. 10; № 52, ст. 5498) нормативы допустимых сбросов веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов (нормативы допустимых сбросов веществ и микроорганизмов) - нормативы, которые установлены для субъектов хозяйственной и иной деятельности в соответствии с показателями массы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов, допустимых для поступления в окружающую среду от стационарных, передвижных и иных источников в установленном режиме и с учетом технологических нормативов, и при соблюдении которых обеспечиваются нормативы качества окружающей среды.

Методика разработки нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей (НДС) не предусматривает разработку нормативов допустимых сбросов для радиоактивных веществ.

Нормы качества воды в водных объектах достигаются путем реализации комплекса водоохранных мероприятий. Нормы качества воды -установленные значения показателей качества воды для конкретных видов водопользования.

Величины НДС используются для контроля за соблюдением установленных режимов сброса сточных вод в водные объекты.

Если нормы качества воды в водных объектах не могут быть достигнуты из-за воздействия природных факторов, не поддающихся регулированию, то величины НДС должны устанавливаться исходя из условий соблюдения в контрольном пункте сформировавшегося природного фонового качества воды.

Нормирование качества воды состоит в установлении совокупности допустимых значений показателей состава и свойств воды водных объектов, в пределах которых надежно обеспечивается здоровье населения, благоприятные условия водопользования и экологическое благополучие водного объекта. Нормы качества поверхностных вод устанавливаются для условий хозяйственно-питьевого, культурно-бытового и рыбохозяйственного водопользования.

К хозяйственно-питьевому водопользованию относится использование водных объектов или их участков в качестве источника хозяйственно-питьевого водоснабжения, а также водоснабжения предприятий пищевой промышленности.

К культурно-бытовому водопользованию относится использование всех типов водных объектов для купания, спорта и отдыха населения, а также иное использование водных объектов, находящихся в черте населенных пунктов.

К водным объектам рыбохозяйственного значения относятся водные объекты, которые используются или могут быть использованы для добычи (вылова) водных биологических ресурсов или имеют значение для их сохранения и воспроизводства.

Нормы качества поверхностных вод включают:

  • - общие требования к составу и свойствам поверхностных вод для различных видов водопользования;
  • - перечень ПДК вредных веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования;
  • - перечень ПДК вредных веществ для водных объектов рыбохозяйственного значения.

При сбросе сточных вод или других видах хозяйственной деятельности, влияющих на состояние водных объектов, используемых для хозяйственно-питьевых и культурно-бытовых целей, нормы качества поверхностных вод или их природный состав и свойства должны выдерживаться на водотоках, начиная со створа, расположенного на 1 км выше ближайшего по течению пункта водопользования (водозабор для хозяйственно-питьевого водоснабжения, места купания, организованного отдыха, территория населенного пункта вплоть до самого места водопользования), а на водоемах - на акватории в радиусе 1 км от пункта водопользования.

В водохранилищах и в нижнем бьефе плотины гидроэлектростанции, работающей в резко переменном режиме, необходимо учитывать возможность воздействия на пункты водопользования обратного течения при резкой смене режима работы электростанции или прекращении ее работы.

При сбросе сточных вод или других видах хозяйственной деятельности, влияющих на состояние водных объектов рыбохозяйственного значения, нормы качества поверхностных вод или их природные состав и свойства (в случае природного превышения этих норм) должны соблюдаться на протяжении всего участка водопользования, начиная с контрольного створа (контрольный створ - поперечное сечение водного потока, в котором контролируется качество воды), но не далее чем 500 м от места сброса сточных вод или расположения других источников загрязнения поверхностных вод (мест добычи полезных ископаемых, производства работ па водном объекте и т.п.).

Водный объект или его участок считается загрязненным, если в местах водопользования нс соблюдаются нормы качества поверхностных вод. В случае одновременного использования водного объекта или его участка для различных нужд для состава и свойств поверхностных вод принимаются наиболее жесткие нормы из числа установленных.

Для веществ, относящихся к 1-му и 2-му классам опасности при всех видах водопользования, НДС устанавливаются так, чтобы для веществ с одинаковым лимитирующим признаком вредности (ЛПВ), содержащихся в воде водного объекта, сумма отношений концентраций каждого вещества к соответствующим ПДК не превышала 1.

Для сбросов сточных вод в черте населенного пункта НДС устанавливаются, исходя из отнесения нормативных требований к составу и свойствам воды водных объектов к самим сточным водам.

Если фоновая загрязненность водного объекта по каким-либо показателям не позволяет обеспечить нормативное качество воды в контрольном пункте, то НДС по этим показателям устанавливаются, исходя из отнесения нормативных требований к составу и свойствам воды водных объектов к самим сточным водам.

К естественным причинам, формирующим качество воды, относятся факторы, не входящие в хозяйственное звено круговорота воды, включающее возвратные воды всех видов (сточные, сбросные и дренажные). Для тех веществ, для которых нормируется приращение к природному естественному фону, НДС должен устанавливаться с учетом этих допустимых приращений к природному фоновому качеству

ВОДЫ.

При сбросе теплообменных вод ТЭС, АЭС и других подобных объектов требования к составу сбрасываемых вод при назначении НДС устанавливаются на уровне концентраций нормированных веществ в воде водного объекта в месте водозабора (при условии водопользования одним водным объектом) или соблюдения в сточных водах норм качества воды для вида водопользования, установленного на рассматриваемом участке водного объекта - приемника сточных вод.

Величины НДС разрабатываются и утверждаются для действующих и проектируемых предприятий-водопользователей. Для действующих предприятий разработка величин НДС может осуществляться как самим предприятием-водопользователем, так и по его поручению проектной или научно-исследовательской организацией. Если фактический сброс действующего, предприятия, меньше расчетного НДС, то в качестве НДС принимается фактический сброс.

Величины НДС проектируемых и строящихся (реконструируемых) предприятий определяются в составе проектов строительства (реконструкции) этих предприятий. Если при пересмотре или уточнении ранее установленного НДС окажется, что проектное значение сброса строящегося (реконструируемого) предприятия меньше расчетного НДС, то в качестве НДС принимается проектное значение сброса.

Для согласования и утверждения проектов НДС, в том числе разработанных на основании НДВ (при наличии НДВ), предприятие-водопользователь (или по его поручению организация-разработчик НДС) представляет следующие материалы: пояснительную записку, содержащую гидрологическую и гидрохимическую характеристики водного объекта на участке существующего или проектируемого выпуска сточных вод; данные о технологических процессах, в результате которых образуются сточные воды; составе очистных сооружений; эффективности очистки; соответствии работы очистных сооружений проектным характеристикам; данные о качестве воды в контрольном створе водного объекта после сброса сточных вод; величинах фоновых концентраций, принятых для расчета НДС, их обоснование; расчет НДС.

Действующие предприятия-водопользователи вместе с проектом величин НДС представляют план мероприятий по их достижению, в котором должны быть отражены: расход сточных вод и фактическая концентрация загрязняющих веществ в сточных водах на момент разработки НДС; наименование мероприятий, сроки их реализации, достигаемый водоохранный эффект (расход и концентрация нормированных веществ в сточных водах после реализации каждого этапа плана).

Для вновь вводимых (реконструируемых) предприятий соблюдение нормативов НДС должно быть обеспечено к моменту приемки этих объектов в эксплуатацию.

Действующие предприятия-водопользователи, сбрасывающие сточные воды с превышением установленных НДС, обязаны обеспечить разработку и реализацию планов мероприятий по достижению НДС. В период реализации указанных планов или их отдельных этапов, соответствующих нормативным срокам продолжительности строительства и ввода в эксплуатацию водоохранных сооружений, предприятия осуществляют сброс сточных вод на основании разрешений на сброс загрязняющих веществ, устанавливающих лимиты на сброс загрязняющих веществ со сточными водами.

По мере осуществления отдельных этапов плана водоохранных мероприятий по достижению НДС лимиты на сброс веществ со сточными водами должны быть пересмотрены и скорректированы в сторону уменьшения и назначены в соответствии с запланированной эффективностью снижения сброса конкретного вещества с учетом выполнения запланированных очередным этапом плана водоохранных мероприятий.

Срок действия НДС устанавливается на пять лет. Пересмотр и уточнение установленных НДС осуществляется до истечения срока их действия, в следующих случаях:

  • - при изменении более чем на 20 % показателей определяющих водохозяйственную обстановку на водном объекте (появление новых и изменение параметров существующих сбросов сточных вод и водозаборов, изменение расчетных расходов водотока, фоновой концентрации и др.);
  • - при изменении технологии производства, методов очистки сточных вод, параметров сброса;
  • - при утверждении в установленном порядке нормативов допустимого воздействия на водные объекты.

Пересмотр и уточнение ранее установленных НДС могут быть произведены как одновременно для совокупности предприятий, расположенных в бассейне водного объекта в пределах водохозяйственного участка, так и индивидуально, для каждого отдельного предприятия (отдельного выпуска).

При сбросе сточных вод во внутренние морские воды и территориальное море Российской Федерации расчет НДС производится с учетом степени смешения и разбавления сточных вод морской водой при условии соблюдения требований и нормативов установленного вида водопользования.

В соответствии со ст. 44, 60 Водного кодекса Российской Федерации от 3 июня 2006 г. № 74-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006 г., № 23, ст.2381; № 50, ст. 5279; 2007 г., № 26. ст. 3075) запрещается сброс сточных и (или) дренажных вод в водные объекты:

  • - содержащие природные лечебные ресурсы;
  • - отнесенные к особо охраняемым водным объектам.

Запрещается сброс сточных и (или) дренажных вод в водные объекты, расположенные в границах:

  • - зон, округов санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения;
  • - первой, второй зон округов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов;
  • -рыбоохранных зон, рыбохозяйственных заповедных зон. При эксплуатации водохозяйственной системы запрещается:
    • 1) осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах), а также сточных вод, не соответствующих требованиям технических регламентов;
    • 2) производить забор (изъятие) водных ресурсов из водного объекта в объеме, оказывающем негативное воздействие на водный объект;
    • 3) осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, в которых содержатся возбудители инфекционных заболеваний, а также вредные вещества, для которых не установлены нормативы предельно допустимых концентраций.

Перечень нормируемых веществ формируется на основе исходной информации об использовании веществ на конкретном предприятии и анализе данных о качестве исходной и сточной воды. Фактическое содержание загрязняющих веществ в сточных водах определяется как среднее арифметическое значение концентрации за год.

Перечень исходных данных для расчета НДС представлен в табл. 14.

Таблица 14

Перечень исходных данных для расчета НДС

Наименование

Ед. измс-рения

Вид приемника СВ

Водоем

Водоток

Расчетный расход СВ

м3

+

+

Вид водопользования

-

+

+

Категория рыбохозяйственного водного объекта

-

+

+

Расстояние от выпуска СВ до контрольного пункта водопользования

км

+

+

Средняя глубина водоема (водотока) в месте выпуска СВ

м

+

+

Скорость потока в выходном сечении оголовка выпуска СВ

м/с

+

+

Тип выпуска СВ

-

+

+

Расчетный минимальный среднемесячный расход воды года 95 %-ной обеспеченности водотока (приемника СВ)

м3

-

+

Средняя скорость течения воды в водотоке на участке от выпуска СВ до контрольного створа

м/с

-

+

Средняя многолетняя скорость ветра над водой

м/с

+

-

Коэффициент шероховатости русла

-

-

+

Коэффициент шероховатости нижней поверхности льда

-

-

+

Период ледостава

сутки

+

+

Гидрохимические показатели воды приемника СВ (взвешенные вещества, минерализация, водородный показатель, растворенный в воде кислород, щелочность, среднемесячная температура самого жаркого месяца года за последние 10 лет, биохимическое потребление кислорода (полное), химическое потребление кислорода, синтетические поверхностно-активные вещества, неорганические и органические вещества)

мг/л, (°C)

+

+

Гидрохимические показатели СВ (взвешенные вещества, минерализация, водородный показатель, температура, биохимическое потребление кислорода (полное), химическое потребление кислорода, синтетические поверхностно-активные вещества, неорганические и органические вещества)

мг/л, (°C)

+

+

 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ ОРИГИНАЛ   След >