Создание саморегулируемых организаций непосредственно для малых и средних строительных фирм

Тендерная система в России еще достаточно слабо развита, хотя она в наибольшей степени способствует развитию конкуренции, снижении цен на строительство, сокращению сроков и повышению его качества. К сожалению, пока что все держится на имеющихся прямых связях инвесторов, заказчиков, подрядчиков и других участников инвестиционностроительного цикла, а также на монополизме некоторых из них [33].

Многие проблемы функционирования строительных компаний как в России в целом, так и в отдельных её регионах, по мнению Л. Каплана [33], должны разрешиться в связи с переходом к саморегулированию в строительстве на основе принятого в декабре 2007 года федерального закона № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях». Он считает, что обладая большими правами во взаимоотношениях с органами государственной власти, имея права отстаивать интересы своих членов в судах, ведя контроль соблюдения собственных стандартов и правил, СРО смогут ограничить негативное влияние власти на строительный бизнес и, соответственно, улучшить состояние всего инвестиционностроительного комплекса.

В.А. Терентьев считает [98], что принятие данного закона и создание саморегулируемых организаций в строительстве лишь усугубит и без того непростую ситуацию в этой сфере бизнеса. Среди всех комментариев и критических замечаний, высказанных в адрес идеи создания саморегулируемых организаций в строительстве, самой актуальной для нашей работы является следующее: «...переход на саморегулирование в строительной отрасли под силу только крупному бизнесу. Малый и средний не осилят эти затраты, сложности возникнут и для вновь создаваемых фирм и индивидуальных предпринимателей, что, скорее всего, затормозит воспроизводственный процесс отрасли и появление на рынке новых предприятий и организаций, поставит под угрозу существование малого и среднего бизнеса в строительстве».

Мировой финансовый кризис в значительной степени отразился на строительной отрасли ввиду многих её специфических особенностей. Проведем небольшой статистический обзор состояния малых строительных предприятий Самарской области по итогам первого квартала 2009 года с целью определения степени влияния экономического спада на малый строительный бизнес как элемент экономики региона и определения перспектив вступления малых предприятий в саморегулируемые организации.

На 1.10.2010 года в Самарской области насчитывалось 121,3 тыс. единиц субъектов малого и среднего предпринимательства: 41,3 тыс. единиц микропредприятий, 5,7 тыс. ед. -малых, 0,5 тыс. ед. средних предприятий, а также 73,8 тыс. ед. индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица.

Плотность малого предпринимательства - число субъектов на 1000 человек населения -соответственно 13,0; 2,0; 0,3 и 23,0.

В сравнении с аналогичным периодом 2009 года в сфере строительства произошел прирост на 6,0 % количества малых предприятий. Следует отметить, что в указанном периоде не наблюдалась отрицательная динамика показателя ни в одном виде экономической деятельности.

По итогам третьего квартала 2010 года, в сфере малого и среднего бизнеса всего было замещено 145,2 тыс. рабочих мест, прирост к прошлому году составил 0,6 %. Однако следует учесть, что у каждого предпринимателя без образования юридического лица занято, по экспертным оценкам, в среднем по 3-4 человека, соответственно, численность занятых в малом и среднем бизнесе в Самарской области составляет более 40 % от всех занятых в экономике области.

В строительстве в Самарской области было зарегистрировано 752 малых предприятия (без учета микропредприятий), что составило 13,1 % от общего числа малых предприятий.

Численность сотрудников малых предприятий в среднем составляла 25 чел., в строительстве - 22 чел.

Всего на малых строительных предприятиях в Самарской области было занято 16,6 тыс. чел., что составило 11,4 % от общей численности занятых на малых предприятиях.

Следует отметить, что размер заработной платы на средних и малых строительных предприятиях по итогам 2009 года занимает предпоследнее место среди 11 сфер деятельности области и составляет 10,6 тыс. р., что, конечно же, является негативным фактором в развитии данного сектора экономики.

Оборот малых строительных предприятий в III квартале 2010 года составил 5839,6 млн. р., т.е. 6,1 % от общего оборота малых предприятий, который по сравнению с третьим кварталом 2009 года увеличился на 1111,6 млн. р., т.е. на 23,5 %. Для сравнения: оборот средних предприятий в строительстве уменьшился на 301,5 млн. р., т.е. на 10,9 %.

В сфере строительства объем инвестиций в основной капитал у малых предприятий составил 230,0 млн. р. (17,6 %), что превзошло показатель аналогичного периода 2009 года на 14,3 %.

Инвестиции в основной капитал у средних строительных организаций по сравнению с III кварталом 2009 года уменьшились на 22,1 млн. р., т.е. на 31,9 % и составили 47,1 млн. р.

Очевидно, что финансовый кризис и экономический спад негативно отразились на деятельности малых строительных предприятий. По неофициальным данным в этой сфере произошло значительное сокращение числа малых предприятий ввиду убыточного либо бесприбыльного их функционирования.

Тем не менее, посткризисный период показал достаточный потенциал малых предприятий строительства, хотя бы по сравнению со средними предприятиями.

Одним из вариантов формирования эффективного механизма функционирования малых строительных предприятий является создание предпринимательских сетей, преимущества и варианты которых подробнейшим образом рассмотрены в работе И.П. Савельевой [67, 68], а также в работе А.А. Кузьменкова [41]. Данные работы были написаны в период благоприятной экономической обстановки в государстве и мире. В настоящее время условия несколько изменились, и это требует дополнительных мер по усилению адаптации и конкурентоспособности МСП. Помимо того, предпринимательские сети рассматриваются как добровольные интеграционные образования. Саморегулируемые организации также можно рассматривать как форму предпринимательской сети, но необходимо принимать во внимание, что вступление в них является обязательным и предполагает создание сложной структуры управления и финансовой зависимости внутри организации.

Основными целями создания саморегулируемых организаций в строительстве (далее - СРОС) являются следующие:

  • • предупреждение причинения вреда жизни и здоровью населения, имуществу различных форм собственности, животным, растениям и объектам культурного наследия в ходе ведения строительных и других видов работ;
  • • постоянное повышение качества выполнения всех видов строительных работ, а также инженерных изысканий, проектирования, реконструкции и капитального ремонта.

Деятельность саморегулируемых организаций заключается в разработке и утверждении документов для реализации вышеуказанных целей, а также контроле над соблюдением требований этих документов членами самих организаций. СРОС несет субсидиарную (коллективную) ответственность за качество выполняемых отдельными фирмами работ за счет средств компенсационного фонда. Система контроля качества предусмотрена в виде плановых и внеплановых проверок специальной контрольной комиссией данной СРОС. Перечень видов работ, которые могут оказать влияние на безопасность строительства, установлен Правительством РФ. В соответствии с ним каждая СРОС на общем собрании утверждает список работ, по которым она дает допуски к выполнению работ.

Для приобретения некоммерческой организацией статуса саморегулируемой организации строительного комплекса ей необходимо выполнить следующие условия:

  • 1. объединить в своем составе не менее 100 индивидуальных предпринимателей или юридических лиц в сфере строительства;
  • 2. сформировать компенсационный фонд в размере не менее чем 1 млн. р. на каждого члена, либо не менее 300 тыс. р. с одного члена при условии страхования гражданской ответственности - требование вступает в силу с 1 января 2009 года в соответствии со статьей 8 ФЗ от 22.07.2008г. № 148-ФЗ;
  • 3. разработать и утвердить правила контроля, систему мер дисциплинарного воздействия, условия выдачи допуска к работам. СРОС также может разработать и утвердить стандарты и правила.

Федеральный закон №148-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 22.07.2008г. [3] содержит также описание внутренней структуры СРОС. В неё входит три блока управления: общее собрание, постоянно действующий коллегиальный орган СРОС, а также исполнительный орган. В общем виде структуру СРОС можно представить следующим образом (рис. 3.2).

Общее собрание

Президент

Президиум

Ревизионная комиссия

Нормотворческие функции

Организационные функции

Утверждение:

  • 1) стандартов и правил СРО;
  • 2) Положение о специализированных органах;
  • 3) Положения о Ревизионной комиссии
  • 4) Положение о вступительных и членских взносах;
  • 5) других внутренних нормативных документах;

Специализированные органы

—| Ревизионный комитет

Дисциплинарный

Структурные подразделения

Приемная комиссия

Аудиторская организация

? Разборка перспективных и текущих планов деятельности, развития и финансирования (для утверждение Общим собранием)

комитет

Комитет стандартизации

Комитет аттестации и сертификации

Рис. 3.2. Структура СРОС в соответствии с требованиями ФЗ №148-ФЗ

Мы предполагаем возможным к возникновению несколько основных вариантов создания СРОС по принципу состава участников:

  • • 1 крупная строительная компания, средние и малые строительные организации;
  • • несколько крупных, средние и малые строительные организации;
  • • средние и малые строительные организации.

Классификация СРОС

По основным видам выполняемых работ

По составу участников

Объекты жилого и производственного назначения

Крупные и средние строительные организации

Работы в сфере ЖКХ, социального и культурно-бытового обслуживания

Крупные, средние и малые строительные организации

Отделочные и ремонтные работы

Средние и малые строительные организации

Индивидуальное жилищное строительство

Комплекс всех видов работ

Рис. 3.3. Варианты состава СРОС

В первых двух случаях инициатива управления и поддержания собственных интересов, скорее всего, будет принадлежать крупным строительным организациям, малые останутся без особого внимания. Такой принцип комплектования членов СРОС имеет сходство с так называемыми «строительными холдингами» [33]: относительно крупные компании являются как бы «материнскими» по отношению к «дочерним», которые имеют статус самостоятельных юридических лиц и сами решают практически все свои финансовые и производственные проблемы.

Нельзя забывать о том, что в рыночной экономике малому бизнесу достаточно сложно выдерживать конкуренцию со стороны крупных компаний и монополизированных структур, что особенно актуально в сфере производства и строительства. Малые предприятия рождаются рынком и им подпитываются, он обеспечивает мощную и действенную систему мотивации ведения бизнеса, стимулирует появление предпринимателей, которые даже в кризисных условиях не боятся начинать собственное дело. С другой стороны, малое предпринимательство особенно нуждается в различных видах поддержки: государственной, общественной и др.

Очевидно, что варианты создания СРОС, где присутствуют крупные строительные корпорации и организации, не будут способствовать максимизации эффективности организационно-экономического механизма функционирования малых строительных предприятий.

С учетом этого, предлагаем первый способ повышения конкурентоспособности малых предприятий в строительстве - создание СРОС, членами которых будут лишь средние и малые строительные организации.

В этом случае все органы управления будут сформированы из представителей малого бизнеса, которые в большей степени знакомы с особенностями функционирования малых предприятий. Они непосредственно сталкиваются с проблемами, тормозящими развитие малого бизнеса, поэтому в большей степени мотивированы на их решение.

Станет возможным достижение синергетического эффекта от совместной деятельности и коллегиальной ответственности внутри данного интегрированного образования: предприятия останутся формально независимыми по отношению друг к другу, смогут реализовывать свои конкурентные преимущества, учитывая при этом принципы совместной деятельности.

Принципиальная схема процесса повышения эффективности малых строительных предприятий в условиях серьезной конкуренции представлена на рисунке 3.4.

Создание СРОС, членами которых станут средние и малые строительные организации, будет в большей степени стимулировать усиление чистой конкуренции внутри самого образования и по отношению к членам других СРОС, а также способствовать реализации конкурентных преимуществ, о которых уже упоминалось выше.

Управление конкурентоспособностью предприятия включает помимо управления внутренней средой, еще и управление средой внешней.

Среди принципов организации конкурентной среды можно выделить следующие:

  • • многообразие организационных форм хозяйствующих субъектов;
  • • наличие экономической и хозяйственной независимости предприятий;
  • • справедливость и равенство принципов хозяйствования;
  • • существование конкурентного рынка как поля реализации предпринимательской деятельности.

Определенные параметры конкурентной среды существуют независимо от предприятия, ощущая на себе его влияние. В данном случае, организация способна лишь приспосабливаться к этим параметрам. Другая же часть характеристик среды является результатом преобразовательной деятельности предприятия, что говорит о том, что конкурентная среда неоднородна по своей сути.

Конец

Рис. 3.4. Схема процесса повышения эффективности функционирования МСП в конкурентной среде

Различные внешние и внутренние факторы оказывают влияние на само формирование конкурентной среды.

Управление внешней средой относительно предприятий малого бизнеса в строительстве весьма проблематично ввиду малых размеров фирм и малого сегмента ранка. Далеко не всеми факторами может управлять менеджмент отдельного предприятия, тем не менее, их необходимо учитывать. Становясь членом СРОС малых организаций, фирма сможет косвенно влиять на отдельные компоненты внешней среды и быть более проинформированной о процессах, происходящих в ней, что особенно важно в современных условиях, так как в конкурентной среде функционирование предприятия связано с выполнением различных функций. Способ взаимодействия с конкурентной средой определяет либо функции приспособления данного предприятия к самой среде - ответные функции, либо функции воздействия, характеризующие степень влияния на саму конкурентную среду (рис. 3.5).

Взаимодействие МСП в составе СРОС с конкурентной средой

Рис. 3.5. Взаимодействие МСП в составе СРОС с конкурентной средой

Ответные функции связаны с реализацией задач постоянного приспособления к изменяющимся условиям среды, и способностью малого предприятия реагировать на ее изменения.

Управление производственной деятельностью тесно связано с технологическими аспектами деятельности. Его можно представить как предпринимательскую функцию, суть которой в создании комбинации факторов производственной деятельности, обеспечивающей максимальный эффект от выпуска продукции.

Управление материально-техническим снабжением соответствует логистическим принципам и состоит в обеспечении бесперебойного снабжения процесса производства необходимыми ресурсами при соблюдении принципа минимальных затрат. Самым сложным здесь является предсказание точной рыночной ситуации.

Управление финансовой деятельностью состоит в грамотном распоряжении имеющимися денежными средствами и привлечении дополнительных необходимых средств. Специалистам необходимо обеспечивать максимальную отдачу от инвестированных средств при минимальном риске, то есть бороться за обеспечение финансовой устойчивости предприятия и рост стоимости его активов.

Управление сбытовой деятельностью становится все более сложным в высококонкурентных условиях, и использование принципов маркетинга и тонкостей потребительских предпочтений способно обеспечить успех.

Управление кадровой деятельностью достаточно емкое и состоит не только в подборе кадров для производственной и непроизводственной сферы, но и в формировании организационной культуры предприятия.

Функции воздействия предприятия можно классифицировать на институциональные, экономические и социальные.

Институциональные функции состоят в воздействии предприятия на существующую конкурентную среду и создании тем самым новых её институциональных форм (способов и форм конкуренции, форм предпринимательства и т.д.). Любая предпринимательская, а особенно производственная, деятельность направлена на установление динамического равновесия в конкурентном рынке [71].

Экономические функции также направлены на поддержание рыночного равновесия. Каждое предприятие в процессе своей деятельности стремится к обретению и реализации конкурентных преимуществ, для чего постоянно ведет поиск способов рационального использования ресурсов, а как результат - обеспечивает рост эффективности общественного производства.

Социальные функции особенно характерны для предприятий-производителей, так как они в большей мерс обеспечивают рост благосостояния населения, в том числе, в результате постоянного обновления и расширения ассортимента выпускаемой продукции. Помимо этого, предприятие выступает как работодатель, обеспечивая занятость населения и, по возможности, максимальное удовлетворение от выполняемой работы каждого сотрудника.

Малое строительное предприятие ввиду своих размеров испытывает некоторый дисбаланс в реализации ответных функций и функций реагирования: воздействие внешней среды просто огромно, а степень влияния на саму конкурентную среду все-таки незначительна.

В целях усиления конкурентоспособности СРОС малых и средних организаций, на наш взгляд, сама СРОС должна создавать собственную внутреннюю систему качества производства, в которую будут включены собственные стандарты и правила (приемочного и текущего контроля, например). Данная система должна соответствовать параметрам стандарта качества ИСО-9001.

Наличие собственной системы качества следует прописывать в уставе СРОС, что на наш взгляд, станет её дополнительным конкурентным преимуществом на рынке, а это особенно актуально в период неблагоприятной экономической обстановки. Учитывая тот факт, что членами СРОС станут лишь малые и средние строительные организации, в которых, к сожалению, все еще ощущается недостаток менеджеров по управлению качеством, разработку и постоянный мониторинг собственной системы качества следует поручить консультационному центру.

Оптимальным мы считаем наличие собственного консультационного центра в составе СРОС, но учитывая объективные сложности в настоящем времени в инвестиционных, организационных и других вопросах, предлагаем использовать услуги уже созданных специализированных консультационных центров и региональных центров поддержки малого бизнеса.

Конкурентоспособность предприятия - это способность распоряжаться собственным ресурсным потенциалом в условиях конкурентного рынка с максимальной эффективностью. Создание саморегулируемых организаций в строительстве для малых и средних предприятий будет само по себе способствовать повышению конкурентоспособности внутри данного образования, а также благоприятно скажется на процессе адаптации малых строительных организаций.

 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ ОРИГИНАЛ   След >