Специфика функционирования малых строительных предприятий как субъектов экономических отношений региона

Развитие малого бизнеса как субъекта экономических отношений

Деятельность строительных организаций, в том числе и малых, во многом определяется общегосударственной политикой, которая задает основные направления развития, ввиду особенностей производимой строительными предприятиями продукции. Региональные власти, в свою очередь, влияют на создание условий для их эффективного роста. Адаптация вновь создаваемых и уже существующих организаций проходит более быстро и качественно, когда все компоненты макро- и мезосреды благоприятны для развития бизнеса.

В последние десятилетия 20-го столетия существенно изменилась тенденция развития экономик ведущих держав мира. Многие компании - гиганты стали рационализировать свою деятельность за счет разукрупнения и реструктуризации. Процесс постепенного выделения мелких и средних компаний из головных предприятий в большой степени способствовал качественному развитию малого предпринимательства как самостоятельного субъекта экономики. Государственные органы, в свою очередь, стали реагировать на его развитие путем оказания поддержки за счет прямых и косвенных способов влияния [70].

В зарубежной экономической практике малый и средний бизнес характеризует высокая динамичность, гибкость и инновационная активность [32, 33].

В Великобритании, например, в начале XXI века сложилась следующая структура компаний и фирм строительного сектора (таблица 2.1).

Таблица 2.1

Структура строительных организаций Великобритании

Число работающих

Число фирм

Процент от итога

1-7

151 472

90,20

8-13

7 164

4,30

14-24

4 582

2,72

25-34

1 519

0,90

35-59

1 480

0,90

60-79

441

0,31

80-114

409

0,22

115-299

512

0,31

300-599

141

0,08

600-1199

66

0,04

1200 и более

39

0,02

Итого:

167 885

100

Число компаний с численностью до 114 человек, то есть практически все они входят в группу «малых» компаний, составляет в одном из ведущих европейских государств 95,5 % от общего числа организаций. По данным британских источников, за последние 10 лет число микрофирм - с численностью до 8 работников - возросло более чем на 140 %, число же крупных сократилось более чем на 42 % [33]. Малые фирмы традиционно выступают в качестве специализированных субподрядчиков, выполняя определенные виды работ для средних и крупных компаний. Такое соотношение характерно для европейского строительного рынка - около 80 % строительно-монтажных работ выполняются узкоспециализированными организациями. Аналогичная ситуация сложилась в Германии, Японии, Франции, США и других высокоразвитых странах. Год за годом становится все более актуальным труд отдельных рабочих и небольших самостоятельных бригад, а также процесс сдачи в аренду различных машин и механизмов.

Политики европейских государств уже оценили по достоинству роль малого бизнеса в экономике, особенно его вклад в обеспечение занятости населения и его благосостояние [70].

В России в последние годы все чаще распадаются крупные тресты, из их структуры выделяются структурные подразделения с правом юридического лица. Этот процесс идет достаточно сложно, по различным направлениям - от полного отделения управлений до их последующего воссоединения на другой основе [33].

Основной экономической функцией малого бизнеса многими авторами [84] признается создание разнообразных товаров и услуг с учетом быстро изменяющегося потребительского спроса, в том числе, и в сфере строительства. Делая экономику более гибкой, он в то же время дополняет и укрепляет каждый её сектор.

В соответствии с Федеральным законом «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» субъектами малого и среднего предпринимательства считаются коммерческие организации, в уставном капитале которых суммарная доля участия Российской Федерации, её субъектов, муниципальных образований, иностранных организаций и частных лиц, общественных, религиозных, благотворительных образований не превышает 25 %. Доля участия, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, нс являющимися предприятиями малого бизнеса, нс может превышать 25 %. К субъектам малого предпринимательства также относятся физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Средняя численность среднего предприятия за прошедший год составляет от 101 до 250 человек включительно; малого предприятия - до 100 человек включительно, среди которых выделяют микропредприятия - до 15 человек. Еще одним требованием, предъявляемым к организациям с целью отнесения их к категории «малых» является установленное Правительством РФ предельное значение выручки от реализации работ [1]. Постановлением Правительства РФ от 22 июля 2008 года № 556 «О предельных значениях выручки от реализации товаров (работ, услуг) для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства» определены следующие предельные значения:

  • • для микропредприятий - 60 млн. р;
  • • для малых предприятий - 400 млн. р.

Следует обратить внимание на тот факт, что с 1 января 2010 года вступила в силу также часть 2-я статьи 4 ФЗ, определяющая, что предельные значения выручки от реализации товаров (работ, услуг), как и балансовой стоимости активов, устанавливаются Правительством РФ один раз в пять лет с учетом данных сплошных статистических наблюдений.

Практически все авторы, занимающиеся изучением малого бизнеса, отмечают его большую социально-экономическую значимость, как в развитии региона, так и государства в целом [14, 29, 39, 42, 65, 68, 86]. Малые строительные предприятия, представляя одну из наиболее капиталоемких отраслей, должны обеспечивать весомый вклад в региональном развитии. Существует несколько подходов к определению факторов, на основе которых его можно определить. Э.А. Арустамов предлагает следующую группу показателей для выявления степени значимости малого бизнеса для региона [5]:

  • • удельный вес предприятий малого бизнеса в общем числе субъектов отрасли;
  • • вклад малых предприятий в формирование регионального бюджета;
  • • обеспечение занятости населения путем создания новых рабочих мест и улучшения условий уже существующих;
  • • удовлетворение потребностей населения за счет насыщения рынка востребованной продукцией;
  • • накопление опыта менеджмента предприятий малого бизнеса.

Отдельные авторы [50] считают оптимальной методику оценки состояния предприятий малого бизнеса и его роли в региональном развитии на основе следующих статистических данных:

  • • доля произведенной малыми предприятиями продукции в общем объеме валового регионального продукта;
  • • объем валового регионального продукта в пересчете на одно малое строительное предприятие;
  • • объем продукции, произведенной малым предприятием, в расчете на душу населения;
  • • доля занятых на малых строительных предприятиях в общей численности всех занятых в регионе;
  • • среднее число малых организаций на 1000 человек экономически активного населения.

Проводя анализ на основе данного набора показателей, можно определить социальную и экономическую функции малых строительных предприятий региона.

Все большее внимание к анализу состояния малого бизнеса региона, проявляемое авторами в последние годы, можно объяснить упрочнением его статуса как неотъемлемого субъекта экономических отношений и его функциональной ролью в экономике.

Эффективное развитие малых предприятий во многом определяет решение следующих задач, поставленных перед руководителями субъектов Российской Федерации:

  • • создание цивилизованных рыночных отношений за счет усиления конкурентной борьбы;
  • • повышение качества продукции и услуг, расширение их ассортимента;
  • • более глубокое изучение спроса и конкретизация потребностей населения;
  • • широкое вовлечение средств населения пусть не всегда крупными суммами, но большое число раз;
  • • максимальное использование личностного потенциала сотрудников;
  • • создание большого числа рабочих мест;
  • • стимулирование перераспределения финансовых ресурсов между отраслями;
  • • изучение способов и максимальное внедрение снижения издержек.

На формирование предприятий малого бизнеса региона оказывают влияние ресурсные составляющие его потенциала [68]. Экономический потенциал, в составе которого можно выделить природно-ресурсные, производственно-технические, научно-производственные компоненты, определяет функциональную направленность предприятий.

Социальные и социопсихологические условия, формирующие социальный потенциал региона, оказывают влияние на развитие малых предприятий путем определения основных ценностных характеристик предполагаемых потребителей продукции.

Знание особенностей экологического потенциала влияет на успешность применяемых технологий производства.

В свою очередь, на развитие малого предпринимательства оказывают влияние такие аспекты регионального развития, как финансово-кредитные учреждения, рекламные агентства, страховые организации.

Становление и развитие малого предпринимательства в России проходило по нескольким этапам. Единого мнения по вопросу их периодизации нет, так как разные авторы проводят деление на этапы по различным критериям, среди которых можно выделить политические события, численность предприятий, изменение экономической обстановки, место и роль в становлении экономических отношений в государстве. Все эти подходы имеют свои преимущества и недостатки и актуальны в соответствии с направленностью проводимого исследования.

Некоторые исследователи склонны выделять четыре этапа, причем не всегда совпадающие по срокам.

Э.А. Арустамов [5] предлагает следующий вариант периодизации развития малого бизнеса, который можно охарактеризовать как комплексный:

  • 1- й этап -с 1987 года по 1994, для которого характерна стихийность и быстрый рост числа малых предприятий, отсутствие системы государственной и негосударственной поддержки, нормативно-правовой базы;
  • 2- й этап - с 1995 года по август 1998 года. Это период перехода к жесткому регламентированию деятельности и развития коррупционных каналов;
  • 3- й этап - с августа 1998 года по 2000 год. Это время быстрого восстановления малого предпринимательства в посткризисный период, осознания государством необходимости укрепления данного сектора экономики в целях поддержания стабильности, о чем свидетельствуют законы «О лизинге», «О лицензировании отдельных видов деятельности» и др.;
  • 4- й этап - с 2000 года и на перспективу. Отличительными чертами развития в данный период являются создание благоприятного доступа на внешние рынки, обеспечение доступа к общемировым стандартам защиты интересов организаций, обеспечение возможности реализации интересов в условиях новых правил международной торговли.

М. Мессенгиссер и И.П. Бойко выделяют схожие периоды эволюции малого бизнеса: «романтический (1987 - 1991 гг.), шоковый (1992 - 1994 гг.), несбывшихся надежд (1995 -1998 гг.), начинающейся зрелости (с 1999 г.)» [14].

По мнению А.В. Бузгалина [83], частное предпринимательство, частично возродившееся во времена НЭПа в 1921-1927 годах, было полностью ликвидировано во время первой пятилетки 1928-1932 годов, и началом предпринимательства следует считать 1987 г., ввиду принятия законов «Об индивидуальной трудовой деятельности граждан СССР» и «О кооперации в СССР». Становлению малого бизнеса в большой степени способствовало принятие постановления Совета министров СССР № 790 в августе 1990 года «О мерах по созданию и развитию малых предприятий», в соответствии с которым должна была оказываться поддержка малым организациям в период перехода к рыночным отношениям, так как именно они способны активизировать структурную перестройку экономики. Автором предложен способ периодизации становления малого бизнеса, исходя из изменения численности организаций. 1-й этап - с 1987 по 1995 годы, охарактеризовавшийся стремительным ростом малых предприятий, чему способствовала приватизация «сверху», бюджетные льготы и др. 2-й этап -с 1996 г. по наши дни, для которого характерна стабилизация числа малых предприятий, произошедшая под влиянием большого числа объективных и субъективных причин.

Динамика численности малых предприятий в России с 1992 по 2009 гг

Рис. 2.1. Динамика численности малых предприятий в России с 1992 по 2009 гг.

Автор выделяет два этапа в развитии малого предпринимательства на основе статистических данных по 2002 год. Учитывая динамику числа малых предприятий, следовало бы выделить 3-й этап - этап роста с 2001 по 2008 годы, за которым, скорее всего, последует 4-й этап - этап резкого спада в связи с мировым финансовым кризисом.

Данный подход к периодизации этапов становления малого предпринимательства, по нашему мнению, не достаточно объективен, так как далеко не все зарегистрированные предприятия малого бизнеса являются действующими: по словам некоторых руководителей, официально закрыть невыгодную организацию слишком дорого, и, с другой стороны, не все действующие являются официально зарегистрированными.

Другие исследователи [44,45, 65] выделяют пять или шесть этапов развития малого бизнеса - в зависимости от проводимых политических реформ.

1-м этапом можно считать процесс становления малого предпринимательства в виде различных кустарных промыслов. Широкое распространение они получили в конце 90-х годов XIX века, причем столярный и слесарно-кузнечный можно с уверенностью назвать прообразом современных малых строительных предприятий, основной специализацией которых является отделочные, монтажные и установочные работы.

После отмены крепостного права кустари и ремесленники, которых уже можно назвать «частными предпринимателями, активно развивали мелкотоварное промышленное производство: в 50 губерниях России в Европейской её части в начале XX века на частной службе было занято свыше 10 % самодеятельного населения страны» [65].

В связи с революцией 1917 года произошла остановка в развитии малого бизнеса в России, недолгое оживление частного предпринимательства наблюдалось лишь в период НЭПа.

В конце 80-х гг. XX века государственная власть в России начала принимать меры по восстановлению малого бизнеса. В работе [65] авторы большое внимание уделяют этапу становления кооперативного сектора экономики на основе принятия законов «О предприятии», «О кооперации» и «Об индивидуальной трудовой деятельности». В результате реализации этих законов, частное предпринимательство стало широко распространяться по всем регионам государства, причем наиболее популярным среди занятого индивидуальной трудовой деятельностью населения стали именно кустарно-ремесленные промыслы - 55,1 %. В данной формулировке мы учитываем, что предпринимательская и индивидуальная трудовая виды деятельности не вполне отождествимы, так как наемный труд на негосударственных предприятиях еще не был официально разрешен [68].

Следующим этапом становления малого бизнеса стало развитие кооперативных форм хозяйствования, которые к 1989 году составили эффективно развивающийся сектор экономики. Ряд авторов [14, 45, 52, 65, 69] уделяет им весьма пристальное внимание.

Роль кооперативов в движении отечественной экономики в сторону становления рыночных отношений и развития самого малого предпринимательства, по нашему мнению, была очень велика, даже не смотря на негативные черты, присущие им в свое время: более низкая по сравнению с некооперативными организациями производительность труда [14], частые подозрения в сокрытии доходов, неэффективный административный подход к управлению их деятельностью [65].

Следующим шагом государственных органов власти по укреплению принципов рыночной экономики и развития малого предпринимательства стало постановление «О мерах по поддержке и развитию малых предприятий в РСФСР» от 1991 года. Органы государственной власти всех уровней должны были [68]:

  • • содействовать материально-техническому и информационному обеспечению предпринимателей - продаже, передаче и сдаче в аренду незанятых производственных площадей и оборудования, объектов незавершенного строительства и др.;
  • • обеспечивать создание малогабаритных производственных помещений для малых предприятий - прообразов современных бизнес-инкубаторов;
  • • эффективно осуществлять меры финансовой поддержки вновь создаваемых малых предприятий;
  • • выделять бюджетные средства для стимулирования деятельности малых организаций и реализации региональных программ по развитию приоритетных направлений;
  • • реализовывать мероприятия по подготовке и повышению квалификации специалистов для малых предприятий, использовать накопленный отечественный и зарубежный опыт ведения малого бизнеса.

Следующим этапом преобразования и развития малого предпринимательства в России стал процесс приватизации, в результате которого к 1995 году практически все малые государственные предприятия были приватизированы, а структура малого бизнеса выглядела следующим образом [65]:

  • • 54,4 % всех малых организаций России представляли собой новый частный бизнес;
  • • 12,3 % образовались в составе бывших государственных предприятий;
  • • 11,5 % возникли как кооперативы;
  • • 11,0 % выделились из состава нежизнеспособных крупных предприятий в результате их реорганизации или распада;
  • • 7,2 % малых фирм обрели самостоятельность, выйдя из состава госпредприятий.

Кризисное состояние экономики, сильнейший дефицит многих товаров народного потребления и наличие еще не обесценившихся сбережений положительно влияли на развитие малых форм бизнеса и предпринимательской активности населения. Именно малые организации способствовали безболезненному переходу государственной собственности в частную.

Обеспечив в первой половине 90-х годов решение проблем безработицы и дефицита, малое предпринимательство пережило кризис во второй половине десятилетия - начинается процесс концентрации и централизации, перехода части мелких организаций в категорию крупных [68].

Диаграмма, приведенная на рисунке 2.1, наглядно показывает, что экономический кризис 1998 года не оказал значительного влияния на число малых предприятий в России -их число уменьшилось с 891 в 1999 году до 843 в 2001 году, затем был устойчивый рост, что свидетельствует о достаточно сильном потенциале российского малого бизнеса.

К 2007 году к сфере промышленного производства, как и строительства, можно отнести по 14 % всех предприятий малого бизнеса, к сфере торговли и общественного питания - 44 %, науки и инноваций - 3,5 %, а общий вклад малого бизнеса в ВВП России составляет 12-14 % (рис. 2.2).

промышленное производство

14%

Рис. 2.2. Распределение числа предприятий малого бизнеса по сферам деятельности в России в 2009 году

Учитывая мнения различных авторов о периодизации становления и развития малого бизнеса, можно с уверенностью утверждать, что как субъект экономики он существует с конца 80-х годов 20-го столетия. Способствуя реализации важнейших социально-экономических задач, малые предприятия претерпевали различные трансформации в течение сравнительно небольшого временного интервала. Влияние на эффективность их функционирования оказывали серьезные политические и экономические реформы с одной стороны и всесторонняя готовность активного населения - с другой.

Наличие благоприятных политических и экономических условий обеспечивает возможность эффективного функционирования предприятий малого бизнеса. Вторая половина 2008 года ознаменована началом проявлений мирового финансового кризиса. Показателям, характеризующим состояние малых предприятий именно в этот период, должно быть уделено особое внимание.

Рассматриваемые данные предоставлены Госкомстатом России, но из-за отсутствия полных статистических данных в квартальном разрезе в них не учтены индивидуальные предприниматели без образования юридического лица, микропредприятия и средние предприятия.

Одним из основных показателей состояния малого предпринимательства региона является количество малых предприятий на тысячу человек населения. По данным Госкомстата за 2009 год в области насчитывается 37,9 малых и средних предприятий (без учета микропредприятий) на 1000 жителей. В свою очередь, малый бизнес сам оказывает влияние на развитие экономики региона за счет обеспечения занятости населения. Согласно статистическим данным по Самарской области, среднесписочная численность занятых на малых предприятиях

(без совместителей и работающих по договорам гражданско-правового характера) по итогам 2009 года составила 11,2 % от общего числа занятых.

Следующим показателем, характеризующим экономический эффект деятельности предприятий малого бизнеса, является объем оборота малых предприятий.

Объем оборота на малых и средних предприятиях в Самарской области составил в 2009 году 554 129,4 млн. р.

Можно утверждать, что Самарская область входит в число пяти ведущих регионов России и занимает первое место среди регионов ПФО по количественным и, что самое главное, по качественным показателям деятельности предприятий малого бизнеса.

В то же время нельзя упускать из вида негативное влияние финансового кризиса, которое уже успело сказаться на деятельности малых предприятий региона.

Процесс формирования рыночной среды обеспечил изменения отношений между субъектами экономики, причем многие из проводимых реформ сопровождались серьезными проблемами.

Серьезный спад производства, рост безработицы, огромные задолженности по зарплате, сокращение финансирования многих инвестиционных программ - это современные реалии отечественного бизнеса, как крупного, так и малого. Финансовый кризис, и как следствие серьезный экономический спад, в очередной раз «проверяют» устойчивость российского малого бизнеса.

Эффективность функционирования малого бизнеса России, как уже можно было убедиться с позиции исторического ракурса, практически полностью зависит от активного и благоприятного вмешательства государственных сил в развитие данного сегмента экономики.

Рассмотрим структуру взаимоотношений современной государственной власти к малому строительному бизнесу с целью выявления тенденций и перспектив его развития.

 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ ОРИГИНАЛ   След >