Виды преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления

на внешнюю безопасность государства

Государственная измена (ст. 275 УК РФ). Статья 275 УК РФ предусматривает ответственность за государственную измену, т.е. шпионаж, выдачу государственной тайны либо иное оказание помощи иностранному государству, иностранной организации или их представителям в проведении враждебной деятельности в ущерб внешней безопасности РФ, совершенную гражданином РФ.

В 2002 г. было зарегистрировано 4, в 2003 г. — 0, в 2004 г. — 1, в 2005 г. — 0, в 2006 г. — 3, в 2007 г. — 2, в 2008 г. — 6 преступлений, предусмотренных ст. 275 УК РФ.

Объектом государственной измены является внешняя безопасность РФ как государства. Под ней следует понимать состояние защищенности жизненно важных интересов государства, т.е. конституционного строя, суверенитета, обороноспособности и территориальной неприкосновенности России от внешних угроз. В связи с этим государственная измена может быть совершена лишь в пользу какого-то определенного государства.

В ст. 275 УК РФ дается исчерпывающий перечень деяний, образующих объективную сторону состава государственной измены: 1) шпионаж, 2) выдача государственной тайны, 3) иное оказание враждебной помощи иностранному государству, иностранной организации или их представителям в проведении враждебной деятельности в ущерб внешней безопасности РФ.

Понятие шпионажа раскрывается в ст. 276 УК РФ (см. анализ этой статьи).

Следует отметить, что в трактовке понятия сведений, составляющих государственную тайну, существуют определенные трудности. Во многом это связано с уровнем легитимности признания соответствующих сведений государственной тайной. И Закон РФ, и Указ Президента РФ о государственной тайне публикуются в официальной печати. И вроде бы все это соответствует требованиям ч. 3 ст. 15 Конституции РФ: «Законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения». Однако конкретизация соответствующих сведений происходит не только на уровне закона и указа Президента РФ, но и ведомственных нормативных актов. Так, по подсчетам специалистов, в настоящее время существует более 85 категорий сведений, составляющих государственную тайну1, т.е. законодателю не удалось избежать бланкет-ности и при определении понятия государственной тайны. Но согласуется ли это с конституционным требованием их опубликования «официально для общего сведения» (ч. 3 ст. 15)? По крайней мере, судя по тем делам о нарушении государственной тайны, сведения о которых стали достоянием СМИ, субъектами которых были, например, представители научно-технической интеллигенции или экологических движений, и предварительное следствие и суд столкнулись со значительными трудностями, вызванными противоречивостью (а чаще всего недостаточной конкретизированностью) формулировок законодательных и иных нормативных актов о государственной тайне.

Выдача государственной тайны иностранному государству или иностранной организации заключается в умышленном сообщении гражданином РФ представителям иностранного государства или иностранной организации сведений, составляющих государственную тайну. Понятие государственной тайны определяется в Законе РФ от 21 июля 1993 г. № 5485-1 «О государственной тайне»[1] . Под ней понимаются защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности РФ. Перечень сведений, отнесенных к государственной тайне, утверждает по представлению Правительства РФ Президент РФ’.

Выдача государственной тайны может осуществляться любым способом (устно или письменно, с помощью чертежей или образцов изделий и т.п.). В отличие от шпионажа, виновный при выдаче не собирает и не похищает сведений, составляющих государственную тайну, а располагает ими по службе или работе.

Иное оказание помощи иностранному государству, иностранной организации или их представителям в процессе проведения враждебной деятельности против Российской Федерации заключается в таких действиях, которые не охватываются ни шпионажем, ни выдачей государственной тайны. Конкретно это может, например, выразиться в предоставлении убежища агентам иностранной разведки, снабжении их фальшивыми документами, продуктами питания, средствами передвижения и т.п. Данный вид государственной измены считается оконченным с момента фактического оказания гражданином РФ помощи иностранному государству или иностранной организации в такой деятельности.

С субъективной стороны государственная измена может быть совершена только умышленно. При этом все формы такой измены могут быть совершены только с прямым умыслом. Виновный сознает, что совершает одно из деяний, предусмотренных ст. 275 УК РФ, и желает совершить это деяние. Мотивы данного преступления могут быть различными и не влияют на квалификацию содеянного.

Субъектом (исполнителем) государственной измены может быть только гражданин РФ, достигший 16-летнего возраста.

Примечание к ст. 275 УК РФ предусматривает освобождение лица от уголовной ответственности за государственную измену (а также за шпионаж и за насильственный захват или удержание власти), если оно добровольным и своевременным сообщением органам власти или иным образом способствовало предотвращению ущерба интересам РФ и если в его действиях не содержится признаков иного состава преступления. Указанная норма есть конкретизация ч. 2 ст. 75 УК РФ об освобождении от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием и носит ярко выраженный профилактический характер.

Шпионаж (ст. 276 УК РФ). Статья 276 УК РФ предусматривает ответственность за шпионаж, т.е. передачу, а равно собирание, похищение или хранение в целях передачи иностранному государству, иностранной организации или их представителям сведений, составляющих государственную тайну, а также передачу или собирание по заданию иностранной разведки иных сведений для использования их в ущерб внешней безопасности РФ, если эти деяния совершены иностранным гражданином или лицом без гражданства.

В 2002—2006 гг. не было зарегистрировано (официально) ни одного преступления, в 2007 г. — 2, в 2008 г. — 2 случая, предусмотренных ст. 276 УК РФ.

Данная статья формулирует ответственность за два вида шпионажа, отличающихся по своему предмету. Первой разновидностью явля ется шпионаж, предметом которого являются только сведения, составляющие государственную тайну. Другой разновидностью является шпионаж, предметом которого являются иные сведения, предназначенные для использования в ущерб внешней безопасности РФ.

Под передачей указанных в статье сведений понимается их сообщение иностранному государству, иностранной организации или их представителям. Сообщение это может быть сделано любым способом (устно, письменно, по телефону, через других лиц и т.п.).

Собирание указанных сведений осуществляется различными способами (путем личного наблюдения, фотографирования секретных объектов, использования звукозаписи, приобретения за деньги и т.п.).

Похищение сведений — это изъятие из учреждений, предприятий, организаций, у отдельных лиц определенных документов (планов, чертежей, отчетов и т.п.), содержащих государственную тайну.

Хранение сведений может осуществляться как в помещении, принадлежащем, занимаемом или используемом виновным, так и в другом месте (в саду, огороде, лесу и т.п.). Ответственность за хранение шпионских материалов ранее не предусматривалась.

Передача или собирание иных сведений, т.е. хотя и не содержащих государственной тайны, но предназначенных для использования их в ущерб внешней безопасности России, образует состав шпионажа лишь в случае, если это делается по заданию иностранной разведки.

С субъективной стороны шпионаж характеризуется прямым умыслом. Виновный осознает, что передает, собирает, похищает либо хранит в целях передачи иностранному государству, иностранной организации или их представителям соответствующих сведений для использования их в ущерб внешней безопасности России, и желает этого.

Субъектом шпионажа может быть иностранный гражданин или лицо без гражданства, достигшее 16 лет.

  • [1] См.: Кибальник А.Г., Кузьмин С.В., Соломоненко И.Г. Тайна в уголовном праве. Ставрополь, 2000. С. 49. 2 СЗ РФ. 1997. № 41. Ст. 8220—8235 (с послед, изм.). 3 См.: Указ Президента РФ от 11 февраля 2006 г. № 90 «О перечне сведений, отнесенных к государственной тайне» // СЗ РФ. 2006. № 8. Ст. 892.
 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ ОРИГИНАЛ   След >