История развития российского уголовного законодательства об ответственности за преступления против основ конституционного строя и безопасности государства (государственные преступления)

3. Преступления, связанные с нарушением правил безопасности движения

ности подлежит лишь лицо, управляющее автомобилем и допустившее нарушение правил дорожного движения или эксплуатации транспортных средств. Осуществляя поворот ключа в замке зажигания автомобиля, Б. не предвидел возможности наступления общественно опасных последствий своих действий, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должен был предвидеть эти последствия, т.е. проявил небрежность, что повлекло причинение смерти В. и легких телесных повреждений А. С учетом этого действия Б. подлежат переквалификации с

4. 2 ст. 264 УК РФ на ч. 1 ст. 109 УК РФ (предусматривающей ответственность за причинение смерти по неосторожности)'.

Недоброкачественный ремонт транспортных средств и выпуск их в эксплуатацию с техническими неисправностями (ст. 266 УК РФ). В 1997 г. было зарегистрировано 70, в 1998 г. — 59, в 1999 г. — 60, в 2000 г. — 56, в 2001 г. - 58, в 2002 г. - 27, в 2003 г. - 26, в 2004 г. - 32, в 2005 г. - 22, в 2006 г. — 24, в 2007 г. — 11, в 2008 г. — 14 преступлений, предусмотренных ст. 266 УК РФ.

Часть 1 ст. 266 УК РФ устанавливает ответственность за недоброкачественный ремонт транспортных средств, путей сообщения, средств сигнализации или связи либо иного транспортного оборудования, а равно выпуск в эксплуатацию технически неисправных средств лицом, ответственным за техническое состояние транспортных средств, если эти деяния повлекли по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека.

Объект преступления — безопасность транспорта (железнодорожного, воздушного, морского, речного, автомобильного) как неотъемлемая часть общественной безопасности.

Предмет преступления — транспортные средства, пути сообщения, средства сигнализации или связи или иное транспортное оборудование.

Транспортные средства (в смысле диспозиции рассматриваемой статьи) — это любые транспортные средства железнодорожного, воздушного, водного (морского или речного), автомобильного транспорта (электровозы и тепловозы, морские или речные суда, самолеты, вертолеты, трамваи, троллейбусы, автомобили и т.п.). Пути сообщения различаются в зависимости от вида транспорта. Так, на железнодорожном транспорте к ним относится железнодорожное полотно с рельсами, шпалами и насыпью, на воздушном, — например, взлетно-посадочные полосы. Средства сигнализации — это различные технические устройства, предназначенные для передачи звуковой, световой и другой условной информации (например, семафоры на железнодорожном транспорте, маяки и бакены — на морском или речном). Средствами связи являются различного рода технические устройства, предназначенные для приема и передачи различных видов сообщений (телефонная, телеграфная, телевизионная и иная связь). Транспортное оборудование представляет собой технические устройства, приборы и механизмы (за вычетом средств сигнализации и связи), обеспечивающие безопасную работу транспорта (например, эстакады на автомобильном транспорте, радиолокаторы на воздушном и водном транспорте).

Объективная сторона преступления характеризуется: 1) действиями (недоброкачественный ремонт транспортных средств, путей сообщения, средств сигнализации или связи либо иного транспортного оборудования, выпуск в эксплуатацию технически неисправных транспортных средств), 2) последствиями (причинение тяжкого вреда здоровью человека) и 3) причинной связью между указанными действиями и последствиями.

В соответствии с постановлением Пленума ВС РФ от 9 декабря 2008 г. «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с нарушением правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств, а также с их неправомерным завладением без цели хищения» при рассмотрении дел о недоброкачественном ремонте транспортных средств и выпуске их в эксплуатацию с техническими неисправностями надлежит устанавливать причинную связь между недоброкачественным ремонтом отдельных систем, узлов транспортного средства, а также нарушением технологического процесса при их установке или замене и выпуском его в эксплуатацию и наступившими последствиями, указанными в ст. 266 УК РФ.

Под недоброкачественным ремонтом транспортного средства следует понимать неустранение всех неисправностей в соответствии с технологическими правилами и нормативами либо установку недоброкачественных или нестандартных запасных частей (например, узлов и деталей, обеспечивающих безопасную эксплуатацию транспортного средства).

В связи с этим необходимо выяснять, нарушение каких конкретно правил и нормативов повлекло наступление последствий, указанных в ст. 266 УК РФ. Для установления таких нарушений и фактов использования при ремонте неодоброкачественных деталей и узлов надлежит при наличии к тому оснований назначать автотехническую экспертизу.

Под выпуском в эксплуатацию (действиями или бездействием) технически неисправных транспортных средств следует понимать невыполнение должностных обязанностей лицом, ответственным за техническое состояние транспортного средства, выпущенного в эксплуатацию с техническими неисправностями. К таким лицам могут быть отнесены работники государственных, общественных или коммерческих организаций, на которых инструкциями, правилами или соответствующим распоряжением либо в силу занимаемого ими служебного или должностного положения возложена ответственность за техническое состояние транспортных средств[1].

В судебной практике субъектом преступления признается лицо, ответственное за недоброкачественный ремонт транспортных и других указанных в ст. 266 УК РФ средств либо осуществляющее такой ремонт (автослесарь, мастер, начальник ремонтного участка и т.д.), а также лицо, ответственное за техническое состояние указанных средств и выпуск в эксплуатацию технически неисправных средств. Субъектами выпуска в эксплуатацию технически неисправных транспортных средств признаются работники как автохозяйств, так и любых других организаций и предприятий, на которых действующими инструкциями или правилами, соответствующим распоряжением либо в силу занимаемого ими служебного положения возложена ответственность за техническое состояние или эксплуатацию транспортных средств, а также владельцы либо водители индивидуальных транспортных средств, разрешившие другому лицу эксплуатацию заведомо технически неисправного транспортного средства. Техническая неисправность транспортных средств должна признаваться заведомой, если о ней известно лицу, ответственному за техническое состояние или эксплуатацию транспортных средств.

Субъективная сторона преступления характеризуется неосторожной виной. Лицо предвидит, что вследствие произведенного им недоброкачественного ремонта транспортных средств, путей сообщения, средств сигнализации или связи либо иного транспортного оборудования, а равно выпуска в эксплуатацию технически неисправных средств, здоровью человека может быть причинен тяжкий вред, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывает на предотвращение этих последствий, либо не предвидит их, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должно было и могло предвидеть эти последствия.

Часть 2 ст. 266 УК РФ предусматривает повышенную ответственность за те же деяния, повлекшие по неосторожности смерть человека, а ч. 3 — смерть (также по неосторожности) двух или более лиц.

Нарушение правил международных полетов (ст. 271 УК РФ). Данное преступление, так же как и предыдущее, относится к числу редко встречающихся на практике. Так, в 1997—2008 гг. в России не было официально зарегистрировано ни одного случая таких преступлений. В 1991 г. громкую известность получило дело гражданина ФРГ Руста, пролетевшего без получения какого-либо разрешения через границу Союза ССР и приземлившегося в Москве возле Красной площади.

Статья 271 УК РФ предусматривает несоблюдение указанных в разрешении маршрутов, мест посадки, воздушных ворот, высоты полета или иное нарушение правил международных полетов.

Объект преступления — безопасность международных полетов как составная безопасности воздушного транспорта и общественной безопасности в целом.

Объективная сторона характеризуется деянием — действием или бездействием — несоблюдением правил международных полетов. Эти правила регламентируются Законом РФ от 1 апреля 1993 г. № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации»1, Воздушным кодексом РФ, Федеральными авиационными правилами полетов в воздушном пространстве РФ, утвержденными приказом от 31 марта 2002 г. Министром обороны РФ № 136, Минтрансом России № 42, Росавиакосмосом № 512, рядом международно-правовых актов (например, разработанных Организацией международной гражданской авиации ИКАО). Диспозиция ст. 271 УК РФ дает лишь примерный перечень наиболее типичных нарушений правил международный полетов. В связи с чем при расследовании и судебном рассмотрении конкретного уголовного дела о таком преступлении необходимо обращаться к указанным нормативным актам. Состав преступления образует, например, несоблюдение указанных в разрешении на полет маршрутов, мест посадки, воздушных ворот, высоты полета, посадки в аэропортах, не открытых для международных полетов (исключая случаи крайней необходимости), невключение опознавательных знаков и т.п.

Состав преступления является формальным и признается оконченным с момента нарушения правил международных полетов.

Субъект преступления — любое лицо (гражданин РФ, лицо без гражданства, иностранный гражданин, летчик-профессионал, пилот-любитель и т.д.), достигшее 16-летнего возраста, управляющее воздушным судном и нарушившее правила международных полетов.

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом. Лицо осознает, что нарушает правила международных полетов, и желает этого.

4. Иные транспортные преступления,

непосредственно не связанные с нарушением правил безопасности движения

и эксплуатации транспортных средств

Приведение в негодность транспортных средств или путей сообщения (ст. 267 УК РФ). В 1997 г. было зарегистрировано 53, в 1998 г. — 43, в 1999 г.-51, в 2000 г.-43, в 2001 г. - 50, в 2002 г. - 17, в 2003 г. - 12, в 2004 г. - 15, в 2005 г. - 20, в 2006 г. - 25, в 2007 г. - 15, в 2008 г. -14 уголовно наказуемых случаев приведения в негодность транспортных средств или путей сообщения.

Часть 1 ст. 267 УК РФ предусматривает ответственность за разрушение, повреждение или приведение иным способом в негодное для эксплуатации состояние транспортного средства, путей сообщения, средств сигнализации или связи либо другого транспортного оборудования, а равно блокирование транспортных коммуникаций, если эти деяния повлекли по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека либо причинение крупного ущерба.

Объект преступления — безопасность транспорта (железнодорожного, воздушного, водного, автомобильного) как неотъемлемая составная общественной безопасности.

Предмет преступления — транспортные средства, пути сообщения (транспортные коммуникации), средства сигнализации или связи, другое транспортное оборудование (содержание этих понятий такое же, как в составе преступления, предусмотренном ст. 266 УК РФ).

Объективная сторона характеризуется: 1) действиями (разрушение, повреждение или приведение иным способом в негодное для эксплуатации состояние указанных в диспозиции ч. 1 ст. 267 УК РФ предметов, а равно блокирование транспортных коммуникаций), 2) последствиями (причинение тяжкого вреда здоровью человека либо причинение крупного ущерба) и 3) причинной связью между указанными действиями и последствиями.

Под разрушением указанных средств в теории и судебной практике понимается приведение транспортных средств, путей сообщения, средств сигнализации или связи либо другого транспортного оборудования в полную негодность, исключающую использование по прямому назначению. Их повреждение предполагает возможность восстановления последних путем ремонта.

Иные способы приведения указанных средств в негодное для эксплуатации состояние могут быть самыми разнообразными (например, помещение на железнодорожное полотно каких-либо металлических или других твердых предметов).

Блокирование транспортных коммуникаций выражается в создании препятствий для движения транспортных средств (железнодорожного, воздушного, водного или автомобильного транспорта), например, в преграждении железнодорожных путей, взлетно-посадочной полосы большими группами людей, создание различного рода завалов из бревен, шпал, камней и т.п.

В отличие от состава преступления, предусмотренного ст. 264 УК РФ, вредные последствия, предусмотренные в диспозиции ч. 1 ст. 267 УК РФ, заключаются в причинении не только тяжкого вреда здоровью человека, но и крупного ущерба. Понятие последнего оценочное и определяется с учетом особенностей конкретного уголовного дела. В теории и судебной практике считается, что при этом следует учитывать такие обстоятельства, как разрушение или существенное повреждение транспортных средств в результате, например, их столкновения, уничтожения или существенного повреждения сооружений, обеспечивающих безопасность движения транспортных средств, причинение существенного экологического вреда и т.п.

Субъектом преступления может быть любое лицо, достигшее 14 лет.

Субъективная сторона характеризуется неосторожной виной. Лицо предвидит, что вследствие производимого им разрушения, повреждения или приведения иным способом в негодное для эксплуатации состояние транспортного средства, путей сообщения, средств сигнализации или связи либо другого транспортного оборудования, а равно блокирования транспортных коммуникаций может быть причинен тяжкий вред здоровью человека или крупный ущерб, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывает на предотвращение этих последствий, либо не предвидит, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должно было и могло предвидеть эти последствия.

Под крупным ущербом согласно примечанию к ст. 267 УК РФ признается ущерб, сумма которого превышает 1 млн руб.

Часть 2 ст. 267 УК РФ предусматривает повышенную ответственность за те же деяния, повлекшие по неосторожности смерть человека, а ч. 3 — смерть (также по неосторожности) двух или более лиц.

Нарушение правил, обеспечивающих безопасную работу транспорта (ст. 268 УК РФ). В 1997 г. было зарегистрировано 149, в 1998 г. — 122, в 1999 г. - 149, в 2000 г. 124, в 2001 г. - 125, в 2002 г. - 103, в 2003 г. -91, в 2004 г. - 49, в 2005 г. - 53, в 2006 г. - 50, в 2007 г. - 71, в 2008 г. -94 уголовно наказуемых нарушений правил, обеспечивающих безопасную работу транспорта, предусмотренных ст. 268 УК РФ.

Часть 1 ст. 268 УК РФ предусматривает ответственность за нарушение пассажиром, пешеходом или другим участником движения (кроме лиц, указанных в ст. 263 и 264 УК РФ) правил безопасности движения или эксплуатации транспортных средств, если это деяние повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека.

Объект преступления — безопасность транспорта (железнодорожного, воздушного, водного, автомобильного) как составной общественной безопасности.

Объективная сторона характеризуется: 1) деянием — действием или бездействием (нарушение правил безопасности движения или эксплуатации транспортных средств), 2) последствиями (причинение тяжкого вреда здоровью человека) и 3) причинной связью между указанными деянием и последствиями.

Правила безопасности движения для пешеходов, пассажиров, а также таких участников движения, как водители велосипедов, мопедов, водители гужевой повозки (саней), погонщики вьючных, верховых животных, стада животных, установлены в Правилах дорожного движения РФ.

Так, например, пешеходы должны пересекать проезжую часть по пешеходным переходам, в том числе по подземным и наземным, а при их отсутствии — на перекрестках по линии тротуаров или обочин. В местах, где движение регулируется, пешеходы должны руководствоваться сигналами регулировщика или пешеходного светофора, а при его отсутствии — транспортного светофора.

В обязанности пассажиров входит, например, при поездке на транспортном средстве, оборудованном ремнями безопасности, быть пристегнутыми ими, а при поездке на мотоцикле — быть в застегнутом мотошлеме; посадку и высадку производить со стороны тротуара или обочины и только при полной остановке транспортного средства; запрещается открывать двери транспортного средства во время его движения.

Водители велосипедов, мопедов, гужевых повозок (саней), верховых и вьючных животных или стада животных должны, например, осуществлять их движение только по крайней правой полосе в один ряд. Водителям велосипедов и мопедов запрещается, например, ездить, не держась за руль хотя бы одной рукой; перевозить пассажиров, кроме ребенка в возрасте до 7 лет; перевозить груз, который выступает более чем на 0,5 м по длине или ширине за габариты транспортного средства, или любой груз, мешающий управлению.

Существуют специальные правила поведения пассажиров и на других видах транспорта (железнодорожном, воздушном, водном, в городском электротранспорте и метрополитене).

Ответственность за нарушение правил, обеспечивающих безопасную работу транспорта, наступает лишь в случае наступления указанных в ст. 268 УК РФ последствий и при установлении причинной связи между указанными нарушениями и последствиями.

Субъект преступления — пешеход, пассажир или иной участник движения (кроме лиц, указанных в ст. 263 и 264 УК РФ), т.е., например, водитель велосипеда, мопеда, гужевого транспортного средства, достигший 16-летнего возраста.

Субъективная сторона характеризуется неосторожной виной. Лицо предвидит, что вследствие нарушения им правил, обеспечивающих безопасную работу транспорта, может быть причинен тяжкий вред здоровью человека, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывает на предотвращение этих последствий, либо не предвидит, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должно было и могло их предвидеть.

Часть 2 ст. 268 УК РФ предусматривает повышенную ответственность за то же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, а ч. 3 — смерть (также по неосторожности) двух или более лиц.

Нарушение правил безопасности при строительстве, эксплуатации или ремонте магистральных трубопроводов (ст. 269 УК РФ). В 1997 г. было зарегистрировано 9, в 1998 г. — 3, в 1999 г. — 6, в 2000 г. — 3, в 2001 г. — 5, в 2002 г. - 4, в 2003 г. - 0, в 2004 г. - 0, в 2005 г. - 0, в 2006 г. - 7, в 2007 г. — 1, в 2008 г. — 1 преступление, предусмотренное ст. 269 УК РФ.

Часть 1 ст. 269 УК РФ предусматривает ответственность за нарушение правил безопасности при строительстве, эксплуатации или ремонте магистральных трубопроводов, если это деяние повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека.

Объект преступления — безопасность эксплуатации магистральных трубопроводов как составляющая общественной безопасности в целом.

Предмет преступления — магистральные трубопроводы. Они представляют собой комплекс технических средств для транспортировки нефти, нефтепродуктов, природного, нефтяного и искусственного углеводородных газов, их производства или хранения. В него входят: трубы, компрессорные и газораспределительные станции, станции подземного хранения газа и нефтепродуктов и другие сооружения (оборудование). Трубопроводы — важный элемент современной экономики любого государства. Вместе с тем они относятся к объектам повышенного риска, так как их разрушение или повреждение может привести к самым тяжким последствиям — взрыву, трудногасимому пожару, гибели людей, разрушению зданий и сооружений, причинению значительного экологического вреда.

Объективная сторона преступления характеризуется: Одеянием — действием или бездействием (нарушение правил безопасности при строительстве, эксплуатации или ремонте магистральных трубопроводов),

  • 2) последствиями (причинение тяжкого вреда здоровью человека) и
  • 3) причинной связью между указанными деяниями и последствиями.

Правила, регламентирующие строительство, эксплуатацию и ремонт магистральных трубопроводов, содержатся в ряде нормативных актов, в том числе в правилах технической эксплуатации магистральных трубопроводов, правилах охраны магистральных трубопроводов.

Нарушение правил безопасности при строительстве магистральных трубопроводов может заключаться в отступлении от установленных нормативов при их проектировании и сооружении, например, некачественно выполненной сварке труб, емкостей для хранения нефтепродуктов. Нарушение правил безопасности при эксплуатации магистральных трубопроводов выражается в отступлении от установленных правил использования трубопроводов по их назначению в соответствии с их техническими возможностями, например, в отсутствие надлежащего контроля за работой измерительных приборов, в допуске к работе лиц, не прошедших специальной подготовки. Нарушение правил безопасности при ремонте магистральных трубопроводов может выражаться, например, в установлении при ремонте некондиционного оборудования1.

См.: Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / под общ. ред. С.И. Никулина. 3-е изд. М., 2002. С. 905.

Субъектом преступления может быть лицо, осуществляющее строительство, эксплуатацию и ремонт магистральных трубопроводов, как должностное, например, инженер-проектировщик, так и не должностное, например слесарь-ремонтник.

Субъективная сторона преступления характеризуется неосторожной виной. Лицо предвидит, что в результате допущенного им нарушения правил безопасности при строительстве, эксплуатации или ремонте магистральных трубопроводов может быть причинен тяжкий вред здоровью человека, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывает на предотвращение этих последствий либо не предвидит, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должно было и могло их предвидеть.

Часть 2 ст. 269 УК РФ предусматривает повышенную ответственность за те же деяния, повлекшие по неосторожности смерть человека, а ч. 3 — смерть (также по неосторожности) двух и более лиц.

Неоказание капитаном судна помощи терпящим бедствие (ст. 270 УК РФ). Данное преступление редко встречается в практике. Так, в 1997— 2008 гг. не было зарегистрировано ни одного преступления, предусмотренного ст. 270 УК РФ.

Статья 270 УК РФ предусматривает ответственность за неоказание капитаном судна помощи людям, терпящим бедствие на море или на ином водном пути, если эта помощь могла быть оказана без серьезной опасности для своего судна, его экипажа и пассажиров.

Объект преступления — безопасность терпящих бедствие на море или на ином водном пути как составная общественной безопасности.

Обязанность оказания капитаном судна помощи терпящим бедствие предусмотрена рядом законодательных и иных нормативных актов, в том числе и международно-правового характера. В первую очередь это Кодекс внутреннего водного транспорта РФ от 7 марта 2001 г. № 24-ФЗ и Конвенция ООН по морскому праву 1982 г.

В соответствии с Кодексом внутреннего водного транспорта РФ капитан судна обязан, если он может сделать это без серьезной опасности для своего судна и находящихся в нем лиц, оказать помощь любому лицу, терпящему бедствие на воде. Капитан каждого из столкнувшихся судов обязан оказать помощь другому участвовавшему в этом столкновении судну, его пассажирам и членам его экипажа.

1

Обязанность оказания помощи на море устанавливает указанная Конвенция 1982 г. В соответствии с ней каждое государство вменяет в обязанность капитану любого судна, плавающего под его флагом, в той мере, в какой капитан может это сделать, не подвергая серьезной опасности судно, экипаж или пассажиров: а) оказывать помощь любому обнаруженному в море лицу, которому угрожает гибель; б) следовать со всей возможной скоростью на помощь терпящим бедствие, если ему сообщено, что они нуждаются в помощи, поскольку на такое действие с его стороны можно разумно рассчитывать; в) после столкновения оказать помощь другому судну, его экипажу и его пассажирам и, когда это возможно, сообщить этому другому судну наименование своего судна, порт его регистрации и ближайший порт, в который оно зайдет. Кроме того, Конвенция предписывает, что каждое прибрежное государство должно способствовать организации, деятельности и содержанию соответствующей эффективной поисково-спасательной службы для обеспечения безопасности на море и над морем, а также, когда того требуют обстоятельства, оно обязано сотрудничать в этих целях с соседними государствами посредством взаимных региональных договоренностей. Конвенция 1982 г. определяет и уголовную юрисдикцию в случае столкновения морских судов (последствием чего может быть и неоказание в дальнейшем помощи терпящим бедствие). В соответствии с ней в случае столкновения или какого-либо другого навигационного инцидента в открытом море, влекущего уголовную или дисциплинарную ответственность капитана или какого-либо другого лица, служащего на судне, никакое уголовное или дисциплинарное преследование против этого лица не может быть возбуждено, иначе как перед судебными или административными властями государства флага соответствующего судна или того государства, гражданином которого это лицо является. Согласно Конвенции ни арест, ни задержание судна не могут быть произведены даже в качестве меры расследования по распоряжению каких-либо властей, кроме властей государства флага1.

Объективная сторона преступления характеризуется бездействием — неоказанием капитаном судна помощи людям, терпящим бедствие на море или на ином водном пути, если эта помощь могла быть оказана без серьезной опасности для своего судна, его экипажа и пассажиров. Это бездействие (не в физическом, а в уголовно-правовом смысле) означает невыполнение лежащей на капитане судна обязан ности оказать помощь терпящим бедствие на море или ином водном пути, вытекающей из указанных нормативных актов внутреннего (национального) и международно-правового характера. Состав преступления, предусмотренный ст. 270 УК РФ, формальный и считается оконченным с момента бездействия — неоказания помощи людям, терпящим бедствие, независимо от того, будут или нет в конечном счете спасены люди.

Субъект преступления — капитан судна, не оказавший помощь людям, терпящим бедствие.

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом. Капитан судна осознает опасность для людей, терпящих бедствие на море или ином водном пути, и имеющуюся возможность оказать им помощь без серьезной опасности для своего судна, его экипажа и пассажиров, однако бездействует, желая уклониться от оказания помощи.

Глава XV

Преступления в сфере компьютерной информации

Ответственность за указанные преступления впервые была установлена в УК РФ в 1996 г. В гл. 28 УК РФ помещены три статьи об ответственности за следующие преступления в сфере компьютерной информации: неправомерный доступ к компьютерной информации (ст. 272); создание, использование и распространение вредоносных программ для ЭВМ (ст. 273) и нарушение правил эксплуатации ЭВМ, системы ЭВМ или их сети (ст. 274).

Необходимость установления уголовной ответственности за причинение вреда в связи с использованием компьютерной информации вызвана, в первую очередь, возрастающим значением и широким применением компьютерной техники (ЭВМ, системы ЭВМ и их сети) во многих сферах деятельности. Компьютеризация охватила управленческую и хозяйственную деятельность, транспорт, космические исследования, атомную энергетику, иные отрасли науки и производства. Нарушение нормального функционирования компьютерной техники и компьютерных систем может привести к самым тяжким последствиям, например, к авариям и катастрофам с человеческими жертвами.

Спецификой формулируемых в УК РФ статей об ответственности за компьютерные преступления является высокий уровень бланкет-ности их диспозиций. Для конкретизации соответствующих уголовноправовых запретов необходимо обращаться к ряду законов и других нормативных актов. В первую очередь среди них следует указать Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Родовым объектом этих преступлений является общественная безопасность (гл. 28 помещена в разд. ТХ УК РФ о преступлениях против общественной безопасности и общественного порядка), а видовой объект — безопасность компьютерной информации как разновидности общественной информации.

Предмет этих преступлений — компьютерная информация, т.е. сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах, содержащихся в информационных системах, а также непосредственно сам компьютер как носитель этой информации (а не как вещь, не как техническое устройство, имеющее ценно-денежную оценку — в этом случае он будет предметом иных, например, имущественных преступлений).

Объективная сторона рассматриваемых преступлений, предусмотренных ст. 272, ч. 2 ст. 273 и ст. 274 УК РФ сконструирована по типу материальных составов, а предусмотренная ч. 1 ст. 273 УК РФ — как формальных. В связи с этим в первом случае объективная сторона характеризуется совершением не только деяния, но и наступлением в результате его определенных последствий и причинной связью между деянием и последствиями, а во втором — только совершением деяния. Последние могут совершаться как в виде действия (неправомерный доступ к охраняемой законом компьютерной информации; создание, использование и распространение вредоносных программ для ЭВМ), так и в виде бездействия (нарушение правил эксплуатации ЭВМ, системы ЭВМ или их сети, которая может заключаться и в пассивном невыполнении соответствующих правил).

Субъект компьютерных преступлений — либо любое вменяемое, достигшее 16 лет лицо, либо лицо, использующее свое служебное положение или имеющее доступ к ЭВМ, системам ЭВМ или их сети.

Субъективная сторона этих преступлений характеризуется как умышленной, так и неосторожной виной (ст. 272, ч. 2 ст. 274 УК РФ), либо только умышленной виной (ч. 1 ст. 273 УК РФ), либо неосторожной или двойной формой вины (ч. 2 ст. 273, ч. 2 ст. 274 УК РФ).

Характеристике компьютерных преступлений посвящено большое количество юридической и специальной литературы1.

См., напр.: Батурин Ю.М. Проблемы компьютерного права. М., 1991; Батурин Ю.М., Жодзишский А.М. Компьютерная преступность и компьютерная безопасность. М., 1991; Максимов В.Ю. Компьютерные преступления (вирусный аспект). Ставрополь, 1999; Горбатов В.С., Полянская О.Ю. Мировая практика криминализации компьютерных правонарушений. М., 1998; Крылов В.В. Информационные компьютерные преступления: учебное и практическое пособие. М.,

Неправомерный доступ к компьютерной информации (ст. 272 УК РФ). Часть 1 ст. 272 УК РФ предусматривает ответственность за неправомерный доступ к охраняемой законом компьютерной информации, т.е. к информации на машинном носителе, в электронно-вычислительной машине (ЭВМ), системе ЭВМ или их сети, если это деяние повлекло уничтожение, блокирование, модификацию либо копирование информации, нарушение работы ЭВМ, системы ЭВМ или их сети.

В 1997 г. было зарегистрировано 21, в 1998 г. — 54, в 1999 г. — 206, в 2000 г. - 584, в 2001 г. - 1637, в 2002 г. - 3719, в 2003 г. - 6839, в 2004 г. - 7708, в 2005 г. - 8322, в 2006 г. - 7337, в 2007 г. - 5234, в 2008 г. — 7450 случаев преступлений, предусмотренных ст. 272 УК РФ, включая и ее часть вторую.

Объект преступления — компьютерная безопасность деятельности собственников, правомерных владельцев или пользователей информационных ресурсов и информационных систем по созданию, сбору, обработке, накоплению, хранению, поиску, распространению и потреблению компьютерной информации1.

Предмет преступления — компьютерная информация. Последнее есть разновидность информации. В соответствии с Федеральным законом «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация есть сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления. Согласно ч. 1 ст. 272 УК РФ информация — это информация на машинных носителях, в электронно-вычислительной машине (ЭВМ), системе ЭВМ или их сети. В.В. Крылов конкретизирует понятие компьютерной информации «как сведения, знания или набор команд (программ), предназначенных для использования в электронно-вычислительной машине (ЭВМ) или управления ею, находящиеся в ЭВМ или на машинных носителях, — идентифицируемый элемент информационной системы, имеющей собственника, установившего правила ее использования»2. Он же дает определение (на наш взгляд, наиболее точное) понятий ЭВМ, системы ЭВМ и их сети. Под

1997; Лопатин В.Н. Информационная безопасность России: человек, общество, государство. СПб., 2000; Дмитриевский Н.Н. Компьютерные вирусы и борьба с ними. М., 1995; Карпов В.С. Уголовная ответственность за преступления в сфере компьютерной информации: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Красноярск, 2002.

См.: Курс российского уголовного права. Особенная часть / под ред. В.Н. Кудрявцева и А.В. Наумова. М., 2002. С. 795.

Крылов В. В. Указ. соч. С. 27.

ЭВМ (электронно-вычислительной машиной) им понимается комплекс электронных устройств, позволяющих производить предписанные программой и (или) пользователем операции (последовательность действий по обработке информации и управлению устройствами) над символьной и образной информацией, в том числе осуществлять ее ввод-вывод, уничтожение, копирование, модификацию, передачу информации в сети ЭВМ и другие информационные процессы. Системы ЭВМ — это комплексы, в которых хотя бы одна ЭВМ является элементом системы либо несколько ЭВМ составляют систему, а сети ЭВМ есть компьютеры, объединенные между собой линиями электросвязи1.

Под машинным носителем понимаются предметы, изготовленные из материала с определенными физическими свойствами, которые могут быть использованы для хранения информации и обеспечивают совместимость с устройствами записи — считывания данных2.

Объективная сторона преступления характеризуется: 1) действием (неправомерный доступ к охраняемой законом компьютерной информации), 2) последствиями (уничтожение, блокирование, модификация либо копирование информации, нарушение работы ЭВМ, системы ЭВМ или их сети) и 3) причинной связью между указанным действием и последствиями.

Под неправомерным доступом к компьютерной информации понимается не санкционированное собственником информации ознакомление субъекта преступления с данными, содержащимися на машинных носителях или в ЭВМ3.

Уничтожение информации — это ее утрата при невозможности ее восстановления4, стирание ее в памяти ЭВМ5, полная физическая ликвидация информации или ликвидация таких ее элементов, которые влияют на изменение существенных идентифицирующих информацию признаков6. Блокирование информации — невозможность ее использования при

См.: Крылов В.В. Указ. соч. С. 32, 34.

См., напр.: Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. Особенная часть / под ред. Ю.И. Скуратова и В.М. Лебедева. С. 633—640.

См.: Крылов В.В. Указ. соч. С. 40.

См.: Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / под ред.

А.В. Наумова. М., 1997. С. 664.

См.: Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. Особенная часть / под ред. Ю.И. Скуратова и В.М. Лебедева. С. 416.

См.: Крылов В.В. Указ. соч. С. 47.

сохранности такой информации, а модификация информации — изменение ее содержания по сравнению с той информацией, которая до совершения этого деяния была в распоряжении собственника или законного пользователя1. Копирование информации есть неправомерное изготовление копий содержания соответствующей информации в любой материальной форме. Нарушение работы ЭВМ, системы ЭВМ или их сети может выражаться в их произвольном отключении, в отказе выдать информацию, в выдаче искаженной информации при сохранении целостности ЭВМ, системы ЭВМ или их сети2, во временном или устойчивом создании помех для функционирования в соответствии с назначением3.

Субъект преступления — любое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Субъективная сторона преступления характеризуется умышленной виной — прямым или косвенным умыслом. Виновный осознает общественную опасность осуществляемого им неправомерного доступа к охраняемой законом компьютерной информации, предвидит возможность или неизбежность наступления в результате этого любого из перечисленных в диспозиции ч. 1 ст. 272 УК РФ последствий и желает их наступления либо не желает, но сознательно допускает эти последствия или безразлично относится к их наступлению.

Часть 2 рассматриваемой статьи предусматривает повышенную ответственность за деяние, предусмотренное ч. 1 ст. 272 УК РФ, совершенное группой лиц по предварительному сговору или организованной группой либо лицом с использованием своего служебного положения, а равно имеющим доступ к ЭВМ, системе ЭВМ или их сети.

Первые два квалифицирующих признака (как и при совершении других преступлений) понимаются в соответствии с ч. 2 и 3 ст. 35 УК РФ. Под лицом, использующим свое служебное положение для совершения квалифицированного состава данного преступления, следует понимать должностное лицо (см. примечание 1 к ст. 285 УК РФ) или лицо, выполняющее управленческие функции в коммерческой или иной организации (см. примечание 1 к ст. 201 УК РФ). В этом аспекте указанный субъ-

См.: Комментарий к Уголовного кодексу Российской Федерации / под ред. А. В. Наумова. С. 664.

См.: Там же.

См.: Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. Особенная часть / под ред. Ю.И. Скуратова и В.М. Лебедева. С. 416. ект преступления является специальным. Однако, как это справедливо отмечается в литературе, указание на возможность признания субъектом квалифицированного состава лица, имеющего доступ к ЭВМ, системе ЭВМ или их сети, фактически уничтожает в этом составе признак специального субъекта, так как доступ к компьютерам, их системам и сетям практически возможен, например, через телефонную сеть для любого владельца персонального компьютера (и в этом случае теряется весь смысл отнесения указанного признака к квалифицирующему составу рассматриваемого преступления)1.

Создание, использование и распространение вредоносных программ для ЭВМ (ст. 273 УК РФ). Часть 1 ст. 273 УК РФ устанавливает ответственность за создание программ для ЭВМ или внесение в существующие программы изменений, заведомо приводящих к несанкционированному уничтожению, блокированию, модификации либо копированию информации, нарушению работы ЭВМ, системы ЭВМ или их сети, а равно использование либо распространение таких программ или машинных носителей с такими программами.

В 1997 г. было зарегистрировано 1, в 1998 г. — 12, в 1999 г. — 79, в 2000 г. - 173, в 2001 г. - 316, в 2002 г. - 323, в 2003 г. - 700, в 2004 г. -1020, в 2005 г. - 1890, в 2006 г. - 1549, в 2007 г. - 1995, в 2008 г. - 1543 преступления, предусмотренных ст. 273 УК РФ (включая и ее часть вторую).

Объект преступления — компьютерная безопасность существующих программ для ЭВМ.

Предмет преступления — программы для ЭВМ. Это объективная форма представления совокупности данных и команд, предназначенных для функционирования электронных вычислительных машин (ЭВМ) и других компьютерных устройств с целью получения определенного результата. Под программой для ЭВМ подразумеваются также подготовительные материалы, полученные в ходе ее разработки, и порождаемые ею аудиовизуальные изображения. «Данные» программы (база данных) — это объективная форма представления и организации совокупности данных (статей, расчетов и т.п.), систематизированных таким образом, чтобы эти данные могли быть найдены и обработаны с помощью ЭВМ.

Объективная сторона преступления характеризуется следующими альтернативными действиями: 1) созданием так называемых вредонос-

См.: Курс российского уголовного права. Особенная часть / под ред. В.Н. Кудрявцева и А.В. Наумова. С. 800.

ных программ для ЭВМ; 2) внесением изменений в существующие программы; 3) использованием вредоносных программ или их машинных носителей; 4) распространением таких программ или их машинных носителей. Вредоносными программами являются, как это вытекает из диспозиции ч. 1 ст. 273 УК РФ, программы, заведомо приводящие к несанкционированному уничтожению, блокированию, модификации либо копированию информации, нарушению работы ЭВМ, системы ЭВМ или их сети. Сами вредоносные программы и их машинные носители выступают в качестве орудий и средств совершения преступления как признаков объективной стороны состава.

Наиболее распространенными разновидностями таких программ являются так называемые компьютерные вирусы. Последние, попав в компьютерную систему или сеть, способны распространяться и «заражать» другие системы или сети, что вызывает среди компьютеров явления, сходные с эпидемией инфекционных болезней (что и послужило причиной получения ими названия «компьютерные вирусы»)1. В специальной литературе упоминаются примеры первых известных случаев «вредоносных», вирусных компьютерных программ. Это, например, «пакистанский вирус», заразивший в 1987 г. в США более 18 тысяч компьютеров, «лехайский вирус», по состоянию на февраль 1989 г. заразивший около четырех тысяч компьютеров в США2. По данным некоторых исследователей, на российском рынке программного обеспечения ежемесячно фиксируется появление от двух до 10 новых вирусов3.

Создание указанных программ — это их разработка (т.е. разработка ранее не существовавших программ). Внесение изменений предполагает дополнение или, наоборот, сокращение либо перестановку последовательности команд уже существующих программ, замену одной части программы другой. Распространение вредоносной программы или их машинных носителей означает применение их по назначению. Распространение вредоносной программы — это предоставление доступа к созданной (вредоносной) в любой материальной форме программе для ЭВМ или базе данных. Использование таких программ (или баз данных для ЭВМ) — это выпуск в свет, воспроизведение, распространение и иные действия по введению их в хозяйственный оборот.

См.'. Дмитриевский Н.Н. Указ. соч. С. 67.

См.: Безруков Н.Н. Компьютерная вирусология. Справочное руководство. Киев, 1991. С. 31-32.

См.: Крылов В.В. Указ. соч. С. 1.

Понятие уничтожения, блокирования, модификации, копирования информации, а также нарушения работы ЭВМ, системы ЭВМ или их сети давалось при характеристике состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 272 УК РФ.

С объективной стороны состав преступления, предусмотренный ч. 1 рассматриваемой статьи УК РФ, сконструирован как формальный, и преступление признается оконченным с момента совершения указанных действий, образующих объективную сторону данного преступления.

Субъект преступления — лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Субъективная сторона характеризуется только прямым умыслом. Лицо осознает общественную опасность создания вредоносных программ для ЭВМ или иных действий, образующих объективную сторону данного преступления, предвидит возможность или неизбежность наступления вследствие этих действий указанных вредных последствий (законодатель специально указывает на признак «заведомости» для лица наступления вредных последствий) и желает совершения таких действий.

Часть 2 ст. 273 УК РФ предусматривает повышенную ответственность за деяния, предусмотренные ч. 1 этой статьи, повлекшие по неосторожности тяжкие последствия. Квалифицированный состав сконструирован как материальный и считается оконченным с момента наступления указанных последствий. Под ними понимается наступление таких последствий, как причинение (в результате создания, использования или распространения вредоносных программ) вреда здоровью людей или их гибель, дезорганизацию производства на предприятии, техногенную катастрофу, причинение значительного ущерба окружающей среде, нарушение работы банка и т.п.1 Признаком объективной стороны квалифицированного состава является и причинная связь между указанными действиями и наступившими в результате этого тяжкими последствиями.

Субъективная сторона квалифицированного состава характеризуется двойной формой вины: прямым умыслом по отношению к действиям и неосторожностью (как в виде легкомыслия, так и небрежности) — к наступлению тяжких последствий.

Нарушение правил эксплуатации ЭВМ, системы ЭВМ или их сети (ст. 274 УК РФ). Часть 1 ст. 274 УК РФ предусматривает ответственность

См.: Курс российского уголовного права. Особенная часть / под ред. В.Н. Кудрявцева и А.В. Наумова. С. 804—805.

за нарушение правил эксплуатации ЭВМ, системы ЭВМ или их сети лицом, имеющим доступ к ЭВМ, системе ЭВМ или их сети, повлекшее уничтожение, блокирование или модификацию охраняемой законом информации ЭВМ, если это деяние причинило существенный вред.

В 1997 г. было зарегистрировано 11, в 1998 г. — 1, в 1999 г. — О, в 2000 г. - 44, в 2001 г. - 119, в 2002 г. - 8, в 2003 г. - 1, в 2004 г. - 11, в 2005 г. — 2, в 2006 г. — 3, в 2007 г. — 7, в 2008 г. — 17 случаев преступлений, предусмотренных ст. 274 УК РФ (включая и квалифицированный состав).

Объект преступления — компьютерная безопасность в сфере эксплуатации ЭВМ, системы ЭВМ или их сети.

Предмет преступления — охраняемая законом компьютерная информация.

Объективная сторона преступления характеризуется: 1) действием или бездействием (нарушение правил эксплуатации ЭВМ, системы ЭВМ или их сети), 2) последствиями (уничтожение, блокирование или модификация охраняемой законом информации, повлекшее причинение существенного вреда) и 3) причинной связью между указанными действиями и последствиями.

Нарушение указанных правил может состоять в неисполнении либо ненадлежащем исполнении правил эксплуатации ЭВМ, их системы или сети, которыми обязано руководствоваться лицо, имеющее к ним доступ, в нарушении их режима, предписанного соответствующей технической документацией, в нарушении порядка использования ими, установленного собственником либо владельцем информации1.

Понятие уничтожения, блокирования и модификации охраняемой законом информации давалось при характеристике состава неправомерного доступа к компьютерной информации (ст. 272 УК РФ).

Оценка существенности причиненного вреда зависит от конкретных обстоятельств конкретного уголовного дела. При этом учитываются такие обстоятельства, как содержание охраняемой законом компьютерной информации, характер повреждения компьютерной техники, средств и линий связи, размер материального ущерба, причиненного собственнику или владельцу информации, и другие обстоятельства.

Субъект преступления — лицо, имеющее доступ к ЭВМ, системе ЭВМ или их сети, достигшее 16-летнего возраста.

См.: Курс российского уголовного права. Особенная часть / под ред. В.И. Кудрявцева и А.В. Наумова. С. 805.

Субъективная сторона характеризуется как умышленной, так и неосторожной виной.

Часть 2 ст. 274 УК РФ предусматривает повышенную ответственность за то же деяние (предусмотренное ч. 1 этой статьи УК РФ), повлекшее по неосторожности тяжкие последствия. Как и в случае с причинением существенного вреда, вопрос об установлении тяжких последствий — это вопрос факта и также зависит от конкретных обстоятельств конкретного уголовного дела (например, причинение крупного материального ущерба собственнику или владельцу информации, дезорганизация компьютерной техники на длительный период, причинение вреда здоровью людей).

Субъективная сторона квалифицированного состава характеризуется либо неосторожной, либо двойной формой вины. Последняя будет иметь место в случае, когда субъективная сторона основного состава характеризуется умышленной виной и происходит «раздвоение» вины на умысел (к основному составу) и неосторожность (к последствию квалифицированного состава). Эта оговорка не распространяется на психическое отношение в виде умысла к причинению существенного вреда, так как последний поглощается тяжкими последствиями.

Глава XVI

Преступления против

  • [1] См.: БВС РФ. 2009. № 2. С. 4-5.
 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ ОРИГИНАЛ   След >